同時，需要強調(diào)，今天中國建構(gòu)社會自治體系，不需要在現(xiàn)行體系之外，完全白手起家建構(gòu)所謂嶄新的社會自治系統(tǒng)。激活中國已有的社會組織體制活力，乃是建構(gòu)中國社會自治體系的～個重點。當(dāng)然關(guān)鍵還是致力打造新型社會治理體系。建立這一體系，宗旨是政黨的歸政黨，國家的歸國家，協(xié)會的歸協(xié)會、商會的歸商會，學(xué)會的歸學(xué)會。總而言之，社會組織各歸其位、各盡其能。僅就狹義的社會組織而言，發(fā)揮商會的行業(yè)自治功能，是矯正今天中國市場紊亂的必須。一個能夠自我有效約束的商會，就能保證一個有效的行業(yè)秩序。人們就不會擔(dān)憂出自這個行業(yè)的產(chǎn)品，是讓人放不下心的有害產(chǎn)品。如果整個國家有依法運作的商會對工商業(yè)進行自我治理，那么市場的秩序就勿需擔(dān)憂。

　　政界與學(xué)界的組織分流，也顯得嚴(yán)重不足。黨政機構(gòu)的從業(yè)人員與學(xué)界人士都在“學(xué)會”的名義下展開社會活，這是必須重構(gòu)的社會組織狀態(tài)。協(xié)會應(yīng)當(dāng)成為黨政機構(gòu)人士在工余、業(yè)余活動的社會組織，學(xué)會僅僅是從事專門研究、而且是排除從事對策研究的黨政機構(gòu)研究部門的專屬性學(xué)術(shù)組織，是學(xué)術(shù)共同體的自我治理機構(gòu)。今天遍布全國的各種協(xié)會，基本上都是各級官員當(dāng)會長。這就容易將學(xué)會搞成了官僚俱樂部，基本上沒有什么學(xué)術(shù)含量。而且學(xué)會的權(quán)力執(zhí)掌者長期不變，完全沒有會員自治的活力，基本上激發(fā)不出成員的參與熱情。因此，讓協(xié)會的歸協(xié)會，學(xué)會的歸學(xué)會：協(xié)會成為黨政機構(gòu)從業(yè)人員工余或業(yè)余協(xié)商相關(guān)事務(wù)的社會組織，學(xué)會真正成為學(xué)者展開學(xué)術(shù)共同體自治的學(xué)者組織，以前者有效提高黨政機構(gòu)的管理水平，以后者明顯提升學(xué)術(shù)界的研究水準(zhǔn)，進而促使社會進入一個自我高度組織的良性狀態(tài)，凸顯社會善治的可期局面。

　　國家需要頂層設(shè)計，但頂層設(shè)計應(yīng)該是社會競爭性設(shè)計。在一個高度自治的社會中，國家才有可能獲取持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

　　社會善治要求理順國家與社會的關(guān)系。理順這一關(guān)系，需要人們認知兩個相互鮮明對比的狀態(tài)：一是國家捕獲社會，一方面將立體的社會壓扁，強行使之服從國家的權(quán)力意志，使社會完全缺乏活力。另一方面造成社會對國家權(quán)力的全面依賴，結(jié)果整個社會成為國家權(quán)力的負擔(dān)，而國家被這樣的社會逐漸拖垮。二是國家權(quán)力與社會自治分流而行，黨政機構(gòu)依照法律行使國家權(quán)力，社會公眾依照各種機緣自己組織起來、有效自治，結(jié)果黨政機構(gòu)的權(quán)力績效令人滿意，社會公眾的自主、自治與自律能力高企，國家的發(fā)展就此得到強大保障。何去何從，在中國努力實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進程中，結(jié)論是不言自明的。

　　近數(shù)十年，中國一直處在黨政權(quán)力機關(guān)對社會大包大攬的狀態(tài)中。改革開放以來，舊有的、國家通吃一切的機制已經(jīng)發(fā)生了重大改變。這些有限的改變，大大釋放了中國的市場活力，帶來了國家的經(jīng)濟騰飛。不過，經(jīng)濟領(lǐng)域活力的釋放，不是國家結(jié)構(gòu)合理化的產(chǎn)，而是國家既定結(jié)構(gòu)不變，僅僅著手微觀舉措調(diào)適的結(jié)果。中國要想持續(xù)地發(fā)展，就不能不直面國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻現(xiàn)實。在確定了國家結(jié)構(gòu)必須落定在現(xiàn)代治理體系的目標(biāo)上，國家必須具備現(xiàn)代治理能力的基礎(chǔ)上，就必須啟動相關(guān)改革，努力完成相應(yīng)的改革任務(wù)。

　　無疑，社會善治是構(gòu)成中國國家善治的一個重要組成部分。一個僵化的社會，絕對支撐不起一個強大的國家。改變中國黨政權(quán)力機關(guān)強力約束社會的陳舊思路，按照循序漸進、穩(wěn)中改良、尋求實效、促進自治、實現(xiàn)自律的進路，建構(gòu)一個活力四射、安寧有序、盡心創(chuàng)造的社會，乃是中國可持續(xù)發(fā)展的決定性制約條件。這是現(xiàn)代化史呈現(xiàn)出的、一個國家之能夠躋身發(fā)達行列的既定道路。中國試圖進入發(fā)達國家的行列，就不可能跳出這一國家發(fā)達的既定邏輯。

　　以社會治理來激活國家能量，是中國超越此前的粗放式發(fā)展模式，晉人技術(shù)推進型發(fā)展的必須。以社會治理和善洽激活國家能量，勢必要求國家調(diào)整發(fā)展的陳舊思路：其一，將國家發(fā)展事務(wù)作為整個國家所有成員的共同事務(wù)，以國家所有成員的積極參與，拓展國家發(fā)展的廣闊空間。在當(dāng)下，這就集中體現(xiàn)為社會公眾對國家發(fā)展道路的積極探究。國家需要頂層設(shè)計，但頂層設(shè)計只能是社會競爭性設(shè)計。國家的所有成員都可以對國家進行頂層設(shè)計，這樣的競爭性社會就可以推陳出新、劣中選優(yōu)。不釋放國家道路探討的社會能量，國家高層領(lǐng)導(dǎo)的眼光就打不開，國家發(fā)展獲得的社會支持力度就不夠，國家發(fā)展的智力資源就處在短缺的狀態(tài)，國家的發(fā)展也就可遇而不可求。

　　其二，社會創(chuàng)新機制對于中國未來30年的發(fā)展至關(guān)重要。只有在國家所有成員都努力進行社會創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國家治理創(chuàng)新的情況下，國家的總體治理與善治才有可能獲得深厚的現(xiàn)代動力。國家保證社會的自由程度，與國家發(fā)展的持續(xù)過程，是緊密聯(lián)系在一起的。國家保證自由的方式，與國家的法治狀態(tài)、社會的自治情形完全勾連在一起。國家創(chuàng)新體系建設(shè)與國家控制之間是可以談判的。只有在一個高度自治的社會中，國家才能獲取持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

　　其三，國家釋放社會，使社會可以根據(jù)不同群體的愿望合法自治，必須做好擔(dān)負社會壓力的心理準(zhǔn)備。不能指望社會一旦自治，國家權(quán)力當(dāng)局就可以當(dāng)“甩手掌柜”。國家只有持續(xù)不斷地為社會自治提供法治支持、政策保障、資源供給，才能與社會良性互動，既從中獲得社會維護國家穩(wěn)定的能量，又因此得到國家善治的深厚社會動力。