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科學認識中國式民主的已然性和應然性

2014-06-16 08:54 來源:《探索與爭鳴》2014年5期  我有話說
2014-06-16 08:54:57來源:《探索與爭鳴》2014年5期作者:責任編輯:蔣正翔

  認識中國式民主的三個維度

  中國式民主的客觀存在,即中國式民主的已然性,是不以人們的意志為轉移的客觀事實。因此,對于中國式民主的認識應該有一個基本的判斷。誠如高民政教授所言:憑心而論,對“中國式民主”的評價有分歧,本來也不是什么不可理喻的問題,甚至對“中國式民主”有些負面看法不欣賞它也沒有太大關系,因為一個民主社會最起碼的標準,就是允許人們依法公開表達自己的言論觀點。但問題是,如果把“民主”等同于“西方式民主”,將“西方式民主”稱贊為“普世民主”,只把“西方式民主”當成“好東西”,卻不把“中國式民主”當做“民主”,或者雖然勉強承認“中國式民主”也是一種民主,但卻對“中國式民主”極端反感,不把“中國式民主”說成“好東西”,反而經常罵“中國式民主”是個“壞東西”,那就確實有些過分了。

  在中國,執政者明確提出“人民民主是社會主義的生命”和“黨內民主是黨的生命”,這不僅說明了民主在中國政治體系中的極端重要性,同時也說明了中國共產黨和中國人民經過60 多年的積極探索,找到了實現社會主義民主的好形式。但是,中國社會主義民主的發展仍然是初步的,需要在改革發展中不斷提升其境界。如果像高民政教授那樣一味地強調中國式民主是個“好東西”,而忽視其存在的問題和不足,可能并不有利于中國式民主的健康發展。

  根據對改革30 多年來中國社會主義民主理論和實踐發展的觀察與思考,筆者以為,科學認識中國式民主發展取得的成就及其存在的問題,應該有三點基本體認,即三個維度:其一,自信;第二,自覺;第三,自省。

  其一,對中國式民主要有自信

  所謂自信,是說對于中國式民主的歷史、形式、功能和作用要有自信,即相信中國式民主是中國共產黨和中國人民自己的創造,并且在中國社會主義政治發展實踐中發揮著不可替代的作用。改革30 多年來,中國之所以能夠走出一條相對平穩的發展道路,在政治上很重要的一條經驗就是,在急劇的社會變革中,沒有培育體制性的反對力量,而是借助各種傳統的體制、制度和組織資源,不斷地建立起各種新興社會力量與政治體制的制度化聯系機制,其中以人民民主化解國家層面的矛盾和沖突、以黨內民主化解黨內的矛盾和沖突、以協商民主化解黨派團體的矛盾和沖突、以基層民主化解社會基層的矛盾和沖突,就成為中國社會一套特殊的政治吸納和政治穩定機制。在一定意義上完全可以說,正是由于我們有人民民主機制、黨內民主機制、協商民主機制和基層民主機制的存在,我們的政治體制才能有效地吸納各種既有的和新生的多樣化社會力量,保證了社會訴求和社會表達的基本暢通,從而有力地促進了社會穩定和政治穩定。對于中國式民主這方面的意義和作用需要深入研究和挖掘。

  進一步從中國政治文明發展邏輯看,中國式民主在中國政治發展中發揮著獨特的作用。首先,發展中國式民主,有助于我國基本政治制度的不斷完善和發展。我國雖然已有保障人民當家作主的人民代表大會制度,但是我國是一個幅員遼闊、人口眾多的多民族多黨派的社會主義國家,社會存在的多樣性和差異性比較突出,要實現最廣泛的人民民主,就既需要體現區域利益的人大組織和制度,也需要體現界別群體利益的政協組織和制度。因此,將協商民主制度納入國家基本政治制度范疇,不僅有助于我國基本政治制度的完善和發展,而且有助于更好地保障人民當家作主。

  其次,發展中國式民主,有助于擴大公民有序的政治參與。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展,中國社會發展呈現出利益格局多元化、組織形式多樣化、階層結構復雜化的明顯特點,人們的政治參與意識空前提高和參與要求空前增長。而通過發展協商民主和基層民主,可以加強溝通協調,廣開言路,拓寬利益表達渠道,從而使社會的各種意見和訴求得到有組織有秩序的表達和集中。

  再次,發展中國式民主,有助于促進決策科學化、民主化。所謂民主制度,就其形式而言,就是決策的程序和方法。因此,促進決策的科學化、民主化就是民主制度的基本功能。而中國的四大民主制度的重要功能就在于能夠及時收集、整合社會各方面的意愿,及時回應民眾的合理訴求,并通過體制性程序將全社會的智慧和力量凝聚起來,形成統一的意志,從而增強決策的透明度和公民參與度,實現科學民主決策,推動經濟社會和諧發展。

  復次,發展中國式民主,有助于促進人類政治文明的進步發展。中國式民主具有明顯的中國特色,但是,它并不是與人類政治文明相背離的,相反,它與人類政治文明發展的總體趨勢是一致的。在中國,依托人大的選舉民主和依托人民政協的協商民主,是中國兩種主要的民主形式,通過這兩種民主形式的銜接和互動,既能夠保證國家政權的統一行使,又能夠在執政黨、國家機關同各民主黨派、各團體、各民族、各界代表及人民群眾之間形成密切的聯系,使公權力的運行不僅受到法律、權力的制約,而且處于人民政協等非權力機關的監督之下。這種合理的政體結構和規范的政治行為,不僅體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,而且內涵了權力分立和相互制約的一般原則和基本精神,為人類政治文明的多樣性提供了成功范例。

[責任編輯:蔣正翔]

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