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科學認識中國式民主的已然性和應然性

2014-06-16 08:54 來源:《探索與爭鳴》2014年5期  我有話說
2014-06-16 08:54:57來源:《探索與爭鳴》2014年5期作者:責任編輯:蔣正翔

  其二,對中國式民主要有自覺

  所謂自覺,是說對于中國式民主的理論和實踐要有自覺,也就是要準確把握中國式民主的精神實質。必須明確中國式民主形式與其他國家的民主形式都是人類民主的重要組成部分,都為人類民主發展作出自己的貢獻;中國式民主雖然是中國人自己的創造,但并不是與其他國家的民主相違背的,或者完全不同于其他國家的民主,必須認識到中國式民主與其他國家的民主在基本精神上是一致的,而不是相互沖突的;在民主形式上也是相互疊加的,而不是相互抵牾的;中國式民主發展應該從其他國家的民主中吸取有益的成分,積極借鑒其他國家民主發展的成功經驗;同時,中國式民主發展的經驗也應該能夠走出國門,可以為其他國家民主發展提供有益的借鑒和啟發。

  習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出:“應該看到,中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的,但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業不斷發展,中國特色社會主義制度也需要不斷完善。” [3]

  人類文明總是在相互砥礪和激蕩中發展的。對于其他國家民主的發展,特別是西方國家民主的發展,我們不能采取兩極對立的思維模式,而應將其他類型的民主視為中國式民主發展的參照物。比如,西方國家堅持以競爭性選舉作為民主的基本形式,我們不能以中國的國情不同而否定選舉民主對于中國式民主的重要性,進而忽視甚至遲滯選舉民主的發展和完善;又如,西方國家在代議民主基礎上發展起來的協商民主,與中國式協商民主的確是兩種不同的協商民主形態,但兩者并非是完全對立和不可兼容的。正如有的學者指出的:“歐洲問題的復雜性和方案的開放性與中國相得益彰,而歐洲制度的多元性和文化的多樣性又遠在中國之上。因而,未來世界要面對的問題今天正在中國和歐洲發酵,對中國和歐洲,我們都可引用狄更斯關于最好的時代和最壞的時代那句話。這樣的時代,是一切有創造力、有生命力文明的挑戰,是幸事。歐洲的意義不只在于它是中國國際環境中的一極,更在于它正與中國一同進行的歷史嘗試。因而,不盲目否定、不輕言超越,抱著尊重和批判的態度認真地關注亞歐大陸西端的這個地區,對中國的自我認知和追夢求索都有著巨大的價值。” [4]

  中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族,在漫長歷史進程中,不斷學習他人的好東西,把他人的好東西化成我們自己的東西,這才形成我們的民族特色。對于中國式民主的認識,我們也應該有這樣的自覺,既堅定不移地走中國特色社會主義民主發展道路,不照搬別國民主模式,又要通過改革,豐富中國式民主的實現形式和實現方式,不斷推進中國式民主的發展和完善,進而使之成為人類民主發展史上的一支奇葩。

  其三,對中國式民主要有自省

  所謂自省,是說對于中國式民主的現實和未來發展要有自省,也就是說中國式民主并非是成熟的民主形態,仍然處在探索之中,特別是在中國的選舉民主并不成熟的情況下,中國式民主的發展受到種種因素的制約,存在諸多不足和有待提高的地方。

  當代中國人民創造和實踐著的中國式民主形式,在創新民主理論、民主機制和民主形式等方面,的確具有不少中國特色,并且自信越來越強,但仍然存在諸多問題,需要深入總結歷史的經驗教訓來提高共識;對于其他國家創造和實踐著的民主形式,還未到輕言揚棄和超越的時候。中國式民主的新自信不會憑空而來,應該十分珍視其他國家以代議民主為基礎發展起來的不同于中國式民主的特色和成功經驗。

  對此,我們應該保持清醒的認識,而不能盲目自信,甚至固步自封,以為中國式民主已經完善了,或者說中國式民主不需要發展了。實際上,中國式民主不僅理論上需要進一步提升境界,實踐中更是存在著諸多需要創新的空間。

  首先,作為體現人民民主本質的人民代表大會制度,在改革開放時代如何完善和發展,這是發展中國式民主的首要問題。比如,十八屆三中全會提出堅持人民主體地位,那么如何通過人民代表大會有效運作以確保人民主體地位?又如,人大作為中國的代議機關,實現著選舉民主的基本功能,如何借助人大這個平臺將中國選舉民主推進到一個新的發展階段?再如,在法理上,人民代表大會在中國民主體系中居于核心地位,但實際上卻往往只是“奉旨決定”,如何通過政治體制改革,真正發揮人大作為國家最高權力機關的作用,徹底改變長期以來形成的“指示治國”、“講話治國”、“文件治國”的不正常局面?

  其次,在中國選舉民主不夠完善的條件下,如何將協商民主與選舉民主結合起來,這是制約中國式民主發展的又一重要問題。比如,十八大明確提出健全社會主義協商民主制度,十八屆三中全會進而提出協商民主是我國社會主義民主特有形式和獨特優勢,那么,作為制度體系的中國協商民主由哪些部分構成?如何推進協商民主廣泛、多層、制度化發展?如何彰顯中國協商民主的特色和優勢?再如,從政治技術層面看,選舉民主與協商民主如何做到既有分工又有合作,共同形成中國社會主義民主的運作體系?協商民主的本質是民主,而不是協商,中國協商民主如何真正體現民主的本質而不只是有協商的形式?人民政協作為協商民主的主渠道,如何與其他協商民主形式和渠道(黨政機關、黨派團體等渠道)結合起來,形成中國特色的協商民主體系?

  再次,中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心,中共黨內民主是中國式民主的重要組成部分。然而,中國式民主的本質是人民民主,那么,如何將人民民主與黨內民主統一起來?如何通過發展黨內民主來引領社會民主的發展?如何保障黨員主體地位,健全黨員民主權利保障制度?如何加強民主集中制,完善黨內民主制度體系?

  復次,基層民主是中國式民主最廣泛的實踐,也是中國人民直接行使民主權利的重要方式。然而,在中國這個相對缺乏基層自治傳統的國家,如何通過健全基層自治組織和自治制度,以保障公民民主管理和民主監督的權利?如何通過創新基層民主形式,暢通基層民主渠道,健全基層選舉、議事、公開、述職、問責機制?如何通過創新基層民主協商制度和協商形式,促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督?

  總之,中國式民主并非成熟的民主形態,存在諸多需要創新的領域和提升的空間,對此我們應有清醒的認識和理性的研判。

  當今世界已經進入全球化時代,以全球的視野去審視中華文明、歐洲文明、拉美文明以及其他各種文明,去發現人類不同文明各自的特色和共同的價值點,這是認識和對待人類文明多樣性所需要的態度。只有這樣,才會為創造一個新的全球性文明(或稱類文明)奠定理性的認知前提。必須明確,每一種文明都有自己的歷史,每一種文明都是共同體的生活方式,我們承認文明的多樣性,也就承認每一種文明存在的意義和它的內涵。認識人類文明是如此,認識中國式民主也應如此。在發展中國社會主義民主(即中國式民主)問題上,既不能妄自菲薄,缺乏應有的自信,盲目照搬別國的民主模式,也不能固步自封,妄自尊大,缺乏必要的自覺和自省,排斥別國發展民主的經驗和做法,而應始終保持必要的自信、自覺、自省,不斷改革和完善社會主義民主制度和民主形式,使之始終充滿生機和活力以適應新的時代發展需要。

[責任編輯:蔣正翔]

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