作者：中央黨校副教授　李海青

　　利益的有效整合與社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的合理化是改革攻堅(jiān)階段的一項(xiàng)根本任務(wù)，而深刻把握現(xiàn)階段利益沖突的特點(diǎn)則是妥善協(xié)調(diào)利益沖突、實(shí)現(xiàn)利益整合的前提。在參考已有成果的基礎(chǔ)上，聯(lián)系中國(guó)社會(huì)的具體現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的利益沖突主要表現(xiàn)出如下特征。

　　特征一：現(xiàn)階段利益沖突總體上是非對(duì)抗性的

　　利益沖突可以分為對(duì)抗性和非對(duì)抗性兩種基本類型。從總體上看，在改革開(kāi)放過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)利益矛盾，是非對(duì)抗性的。改革使整個(gè)社會(huì)普遍受益，社會(huì)絕大多數(shù)成員贊成與擁護(hù)改革，在深化改革方面具有共同利益，全面建設(shè)小康社會(huì)是全國(guó)各族人民的根本利益所在。在絕大多數(shù)利益沖突中，利益受損者除非迫不得已，更傾向于選擇非對(duì)抗性途徑解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)利益主張。黨和政府確實(shí)也在努力采取各種措施化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)和諧。

　　以上因素使我國(guó)現(xiàn)階段的利益沖突整體而言是非對(duì)抗性占主導(dǎo)，這也是我國(guó)在利益差距快速擴(kuò)大的同時(shí)依然保持社會(huì)基本穩(wěn)定的根本原因。這種利益沖突總體的非對(duì)抗性實(shí)際上表明的是利益沖突的基本可控性與可治理性。同時(shí)也要看到，現(xiàn)階段利益協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善，社會(huì)利益矛盾在一定程度、一定范圍、一定時(shí)間內(nèi)還會(huì)比較嚴(yán)重，如果處理不當(dāng)還存在進(jìn)一步激化的可能。就此而言，要善于把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，多管齊下抓緊解決利益沖突問(wèn)題。

　　特征二：公共權(quán)力仍卷入利益沖突

　　在現(xiàn)階段的社會(huì)利益沖突中，公共權(quán)力往往參與其中，成為利益沖突的主體。這主要是由我國(guó)改革的特點(diǎn)決定的。中國(guó)的改革是由公共權(quán)力推動(dòng)的，中國(guó)的發(fā)展則由公共權(quán)力主導(dǎo)，權(quán)力因素像“普照的光”滲透于整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中，控制著巨量的資源與財(cái)富。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái)，公共權(quán)力機(jī)關(guān)或部門的利益意識(shí)更被強(qiáng)烈喚起，機(jī)關(guān)、部門或公職人員作為經(jīng)濟(jì)主體直接參與市場(chǎng)活動(dòng)在有些領(lǐng)域成為普遍現(xiàn)象，公共權(quán)力與民爭(zhēng)利的行為泛化。

　　經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化極大地吊起了公共權(quán)力對(duì)于財(cái)富的胃口與欲望，而缺乏監(jiān)督與制約則使公共權(quán)力敢于通過(guò)種種不規(guī)范、不公正的方式追求部門、機(jī)關(guān)或個(gè)人私利。

　　公共權(quán)力普遍介入社會(huì)利益沖突，成為利益沖突的主體，其不規(guī)范的謀利行為不僅極大敗壞了人們對(duì)于公共權(quán)力的形象認(rèn)知，而且在很大程度上影響著公民的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。

　　特征三：利益沖突存在結(jié)構(gòu)化趨勢(shì)

　　在現(xiàn)代社會(huì)中，利益矛盾具有日常性，是大量存在的，但并不是所有的利益矛盾最終都導(dǎo)向?qū)剐愿鼜?qiáng)的利益沖突。

　　當(dāng)前中國(guó)改革進(jìn)程中的利益沖突實(shí)際上已經(jīng)是一種結(jié)構(gòu)性的利益沖突。如果社會(huì)的各種利益矛盾能夠通過(guò)制度化的渠道迅速有效地得到解決，就不會(huì)累積下來(lái)。由于當(dāng)前我國(guó)利益矛盾整合機(jī)制仍有待于進(jìn)一步健全，在這種情況下，社會(huì)各階層與群體間利益分化的不規(guī)范趨勢(shì)就不易得到有效控制，各種利益矛盾就極易累積下來(lái)，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的張力就會(huì)愈益明顯。整個(gè)社會(huì)的利益沖突就會(huì)趨于結(jié)構(gòu)化，利益結(jié)構(gòu)則會(huì)趨于固化。

　　這種利益沖突的結(jié)構(gòu)化表明現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)的利益矛盾已經(jīng)超越了具體問(wèn)題、具體領(lǐng)域的范圍，非現(xiàn)行的日常制度規(guī)范所能治理，而是需要公共權(quán)力主導(dǎo)下改革思路、發(fā)展模式的重新設(shè)計(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的總體調(diào)整。

　　特征四：利益沖突的集體行動(dòng)特征日趨明顯

　　在當(dāng)前很多的利益沖突中，沖突各方往往表現(xiàn)出明顯的集體行動(dòng)特征。強(qiáng)勢(shì)的群體或集團(tuán)利益追求的組織化特征已相當(dāng)明顯。如通過(guò)相關(guān)的商會(huì)或協(xié)會(huì)進(jìn)行利益表達(dá)與爭(zhēng)取。

　　普通民眾與弱勢(shì)群體更多只能以個(gè)體的方式通過(guò)有限的渠道進(jìn)行利益表達(dá)與爭(zhēng)取。但應(yīng)看到，普通民眾與弱勢(shì)群體這種組織性的匱乏卻推動(dòng)其趨于形成另外一種集體行動(dòng)——一種無(wú)組織的、臨時(shí)性的、由偶然事件激發(fā)的集體行動(dòng)。我們通常所說(shuō)的群體性事件就屬于此種集體行動(dòng)。

　　群體性事件之所以發(fā)生，一個(gè)根本原因是在一種趨于固化的不規(guī)范利益結(jié)構(gòu)中，社會(huì)普通民眾與弱勢(shì)群體往往會(huì)因利益分化不公而普遍產(chǎn)生相同或相似的社會(huì)心理感受，比如焦慮感、不安全感、相對(duì)剝奪感、排斥逆反心理、挫折攻擊心理等。這種相同或相似的消極心理遇到偶然事件就極易以此為導(dǎo)火索引發(fā)各種群體性事件。在大量的群體性事件中，很多參與者實(shí)際與具體事件本身毫無(wú)關(guān)系，只為表達(dá)與發(fā)泄不滿情緒。無(wú)直接利益沖突卻直接參與，表明社會(huì)普通民眾與弱勢(shì)群體中自發(fā)而共同的利益受損意識(shí)正在普遍形成。

　　利益沖突中的強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體，其利益的表達(dá)與追求都趨向于形成集體行動(dòng)，但兩種集體行動(dòng)在組織性與效能方面卻存在巨大差別，這種差別是當(dāng)前社會(huì)利益結(jié)構(gòu)失衡的重要表現(xiàn)，也是有效利益整合所必須面對(duì)的難題與挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)利益沖突的這一狀況，我們必須深入思考改革的應(yīng)然邏輯與實(shí)然邏輯，正視改革中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上明確思路、采取措施，有效整合社會(huì)利益沖突，重建被利益沖突沖擊和破壞的社會(huì)秩序底線與道德底線，重建公眾對(duì)于社會(huì)的信心。