第三，建立健全中國食品安全現(xiàn)代治理制度。2013年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確提出“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”以確保人民群眾“舌尖上的安全”。從戰(zhàn)略前瞻的角度來看，這就要求，在建立健全中國食品安全現(xiàn)代治理制度方面，必須在一個(gè)“最”上下功夫。

　　先看一則最新新聞報(bào)道，2014年1月監(jiān)察部通報(bào)五起危害食品安全責(zé)任追究典型案例，共給予46名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理，8人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。從中可以看出，隨著2014年全面深化改革大幕的正式拉開，食品安全治理的最嚴(yán)格制度已經(jīng)初現(xiàn)端倪、可見一斑。

　　1.最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。如果說法規(guī)是實(shí)現(xiàn)食品安全保障治理的“利劍”，那么，標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)現(xiàn)食品安全保障治理的“天平”。國際經(jīng)驗(yàn)表明，食品安全標(biāo)準(zhǔn)既不能缺失，又不能太低，也不能相互抵牾。歷史地看，我國有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)超過7000項(xiàng)，比較多地存在著標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。針對(duì)這一情況，2012年原國家衛(wèi)生部等8部委聯(lián)合發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》提出，在標(biāo)準(zhǔn)清理基礎(chǔ)上，要在2015年年底完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過一年多的清理，我國現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)4934個(gè)。據(jù)新組建的國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)今年初宣布，2014年我國將完成50%的食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合工作，2015年在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，形成中國國家食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2.最嚴(yán)格的監(jiān)管。近年來，我國食品安全監(jiān)管力度不斷加大，但漏洞仍然存在。有研究指出，當(dāng)前我國政府在食品安全監(jiān)管不力方面主要表現(xiàn)為，對(duì)養(yǎng)殖源頭監(jiān)管不到位，對(duì)流通于市場(chǎng)的畜禽及其產(chǎn)品監(jiān)管不到位，對(duì)不安全的畜禽及其產(chǎn)品銷售行為打擊不到位。對(duì)此，加強(qiáng)政府食品安全方面的監(jiān)管，必須學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家有關(guān)做法，關(guān)鍵是建立起覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程的最嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)管制度。重中之重是盡快建立起跨部門協(xié)調(diào)的、統(tǒng)一且具有獨(dú)立權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為此要以全面深化改革為重大契機(jī)，不斷完善政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的機(jī)制設(shè)計(jì)。

　　3.最嚴(yán)厲的處罰。從現(xiàn)狀來說，目前我國對(duì)食品安全違規(guī)違法行為的懲罰力度尚不夠，并且成為人們較多指責(zé)的一個(gè)主要方面。這次中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出對(duì)食品安全事故要實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，應(yīng)該來說，國家已經(jīng)有了堅(jiān)強(qiáng)決心與堅(jiān)定信心。學(xué)界已經(jīng)提出的建立懲罰性賠償制度，從國外成功經(jīng)驗(yàn)來看，這不啻為一種好辦法。該制度的建立至少在兩個(gè)大的方面具有重要作用，一個(gè)是極大增強(qiáng)普通消費(fèi)者對(duì)食品安全問題的監(jiān)督和舉報(bào)動(dòng)力。另一個(gè)就是可以極大調(diào)動(dòng)律師提起公益訴訟的積極性。當(dāng)前，建立落實(shí)這一制度的關(guān)鍵還是在于立法部門和司法部門積極承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，推動(dòng)這一制度的成功實(shí)踐。

　　4.最嚴(yán)肅的問責(zé)。加強(qiáng)行政問責(zé)是建立高效廉潔政府的必然發(fā)展趨向。食品安全領(lǐng)域建立最嚴(yán)肅的問責(zé)，是大勢(shì)所趨。目前，從總的來說，我國還沒有一部完整的行政問責(zé)法，在行政問責(zé)法律法規(guī)方面多是條例和規(guī)定，效力較低。在食品安全領(lǐng)域來說，沒有一部專門的食品安全行政問責(zé)法。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，首要的是抓緊研究制定相應(yīng)的行政問責(zé)法律來規(guī)范食品安全問責(zé)的程序，細(xì)分各部門的權(quán)限及責(zé)任，從而使我國的食品安全行政問責(zé)不斷走向制度化、法律化、統(tǒng)一化。