產(chǎn)能過剩抑或產(chǎn)能不足都降低了資源配置效率。產(chǎn)能過剩意味著要么讓產(chǎn)能閑置,以求得產(chǎn)品供求平衡,產(chǎn)能閑置不就是資源浪費(fèi)嗎?要么繼續(xù)開足馬力生產(chǎn),結(jié)果就是產(chǎn)品的嚴(yán)重供大于求,價(jià)格必然大幅度下跌,最終還得停產(chǎn)。產(chǎn)能不足意味著生產(chǎn)不能滿足需求,潛在的生產(chǎn)能力不能發(fā)揮出來,如電力不足就會制約用電企業(yè)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行,鋼材不足就會制約其下游的生產(chǎn)。由此,我們不能得出結(jié)論,產(chǎn)能過剩或產(chǎn)能不足哪個優(yōu),哪個劣,一只胳膊長,一只胳膊短,顯然都是不健康的,健康人應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。過度的產(chǎn)能過剩與過度的產(chǎn)能不足同樣是經(jīng)濟(jì)不健康的表現(xiàn),健康的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是社會總供給與社會總需求的大體平衡,既不存在長期的產(chǎn)能過剩,也不存在長期的產(chǎn)能不足。
中國產(chǎn)能過剩是企業(yè)盲目擴(kuò)張和政府盲目干預(yù)共同作用的結(jié)果。產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)條件下的客觀存在,不僅僅是我們熟知的鋼材、水泥、電解鋁、平板玻璃、光伏等過剩,其實(shí)其他產(chǎn)業(yè)如飯店、賓館、服裝、鞋帽、手機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等各個產(chǎn)業(yè)都過剩,但為什么討論的焦點(diǎn)都集中在前者而沒有集中在后者,有人說前者都是生產(chǎn)資料,后者是消費(fèi)資料,我認(rèn)為這不是問題的實(shí)質(zhì)所在。問題的實(shí)質(zhì)是后者在自由競爭中由企業(yè)做出理性選擇,記得上個世紀(jì)八九十年代我國有那么多的彩電、冰箱、洗衣機(jī)的生產(chǎn)線,為什么今天大多數(shù)生產(chǎn)廠家都消失了呢,這就是競爭的結(jié)果。供大于求價(jià)格就下降,直至下降到了成本以下,誰生產(chǎn)誰賠本,當(dāng)然就有廠家實(shí)在撐不下去,只好關(guān)張停業(yè),更重要的是這些企業(yè)沒有形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模,對地方的經(jīng)濟(jì)及社會影響沒那么大。而前者表面看是企業(yè)產(chǎn)品以及產(chǎn)能的過剩,是企業(yè)盲目上馬的結(jié)果,實(shí)質(zhì)是地方政府干預(yù)的結(jié)果。在現(xiàn)有的對地方政府考核目標(biāo)和指標(biāo)體系下,各個地區(qū)都在努力追求經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)所謂跨越式發(fā)展,都在盡一切可能招商引資,都使出了渾身解數(shù)為外商提供最優(yōu)惠的條件,都在爭取大項(xiàng)目,最終結(jié)果是生產(chǎn)項(xiàng)目在全國各地遍地開花,特別是同一項(xiàng)目在各個地區(qū)同時(shí)上馬,出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)趨同,進(jìn)而出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。因此,產(chǎn)能過剩表面看是企業(yè)投資過剩,實(shí)質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)惡性競爭和地方政府過度引資的結(jié)果。特別是我們看到,一方面是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,另一方面有的地方政府樂此不疲地繼續(xù)引進(jìn)這些過剩產(chǎn)能,而在國家的相關(guān)部委居然能夠獲得審批通過。進(jìn)一步講,所有產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目都經(jīng)過了相關(guān)部門的審批,可見,我們常說的鋼材、水泥、電解鋁等過剩項(xiàng)目又是審批的結(jié)果。
解決產(chǎn)能過剩關(guān)鍵要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。產(chǎn)能過剩,產(chǎn)品供大于求價(jià)格下降,長期低于成本企業(yè)就難以支撐,必然倒閉,這是市場競爭的必然結(jié)果,也是企業(yè)盲目生產(chǎn)必然要付出的代價(jià),我們沒有必要大驚小怪。我們也要相信,在一個過剩產(chǎn)能的行業(yè)中不可能所有企業(yè)都倒閉,一定是管理和技術(shù)水平比較低、產(chǎn)品不符合市場需求、營銷模式滯后的落后企業(yè)被淘汰,相反,有的企業(yè)管理和技術(shù)水平比較高、產(chǎn)品符合市場需求、具有創(chuàng)新型營銷模式的企業(yè)在激烈的競爭之后浴火重生,顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)。猶如人是有生命周期的,企業(yè)也是有生命周期的,生生死死都是正常現(xiàn)象。世界500強(qiáng)企業(yè)轟然倒塌的也不在少數(shù)。正是有一部分落后企業(yè)的退出,才有更多的稀缺資源配置到效率更高的企業(yè)中,這就是進(jìn)步。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,我們只能遵循規(guī)律而不能違背規(guī)律。治理產(chǎn)能過剩,就需要充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)這只看不見的手,政府無須干預(yù)。如果說過去在治理產(chǎn)能過剩方面有教訓(xùn),最大的教訓(xùn)莫過于政府過多干預(yù),過多救市。
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