不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合思維能力。“全面”，意味著兩個或多個部門從事共同的改革，通過一道工作而不是獨立行事來實現(xiàn)改革的總目標，至少包括， “為合作調(diào)配人力和財力資源;設(shè)計良好的運作系統(tǒng)并實施有效管理;在追求的主要目標和多種次級目標間的平衡上達成共識并保持共識;創(chuàng)造有效的合作文化或良好的人際工作關(guān)系準則;獲得政治家的認可和支持等。”通過綜合思維，來認識當前的重大改革舉措牽一發(fā)而動全身，在行動過程中，穩(wěn)妥審慎。全面深化改革要求建立共同工作的文化和行為規(guī)范，共同工作需要人與人之間的相互信任， “為合作意圖構(gòu)建一個高效的運作系統(tǒng)需要一系列的前提條件，包括以信任和務(wù)實為特征的人際文化，一套能夠促使決策層形成并保持共識的有效機制。”

　　努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。政策的行動框架包括在各級政府、各類部門和相關(guān)利益群體的參與者之間進行綜合決策問題的培訓、教育和溝通.，要通過干部培訓，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部，了解中央全面深化改革的整體政策安排與本部門本地區(qū)具體政策的關(guān)系，例如就全面深化改革的總目標而言，國有企業(yè)改革必須緊緊圍繞發(fā)展和完善中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行，正確處理完善混合所有制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系;了解中央的系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系。例如，就民政部門貫徹落實中央關(guān)于政府購買公共服務(wù)的政策，必須明了社會組織、企業(yè)和機構(gòu)都是購買服務(wù)的主體，而不僅僅是社會組織，必須把社會組織作為市場主體來培育，以實現(xiàn)其購買服務(wù)的目標和能力。當然，鼓勵社會組織參與公共服務(wù)供給，就需要一定的優(yōu)惠政策;了解政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系，例如，就人力資源和社會保障部門擴大社會保障覆蓋面來說，加快推進基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)必須與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的制度安排銜接，更多發(fā)揮銀行、保險機構(gòu)在資金收繳發(fā)放中的作用;了解政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系，例如，地方政府的改革政策與中央政府的統(tǒng)一安排要銜接，北京市在成立中共北京市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組后，下設(shè)14個小組，在與中央的六個小組一致的同時，考慮北京的大城市病和霧霾等特點，專門設(shè)立小組就是一例;了解長期性政策與階段性政策的關(guān)系，例如，教育體制改革的長期目標是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新型人才，階段性的改革要致力于逐步取消教育機構(gòu)的行政級別，取消文理分科，實行多次高考制度，實現(xiàn)教育公平等。努力提高多元改革目標的互補性，兩個以上的政策一道實施，必須提高它們之間的互補性。例如，高等教育改革與擴大就業(yè)有機結(jié)合起來，這些，都是新時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提升的重要內(nèi)容。

　　不斷加強對全面深化改革措施的綜合評估。前蘇聯(lián)改革失敗，導(dǎo)致國家解體的歷史教訓值得汲取。在談到前蘇聯(lián)20世紀后期改革的教訓時，前蘇聯(lián)部長會議主席尼·伊·雷曰科夫?qū)懙溃骸拔覈谥指母锏臅r候，它的領(lǐng)導(dǎo)并沒有以應(yīng)有的方式深入評估進行改革應(yīng)采取哪些相互聯(lián)系的必要步驟，以及由此產(chǎn)生的長期后果。”在當前，推進全面深化改革，要對于介入綜合決策的各個利益集團，不論是政府管理部門還是地方社區(qū)，都要考慮到它們在綜合決策過程中的實際關(guān)系和實際利益，這是它們作為參與者的激勵機制所在。一旦執(zhí)行綜合決策的行動開始，就會出現(xiàn)既得利益者和受損失者，如果一部分人拒不接受改變這一現(xiàn)實，那就要與其進行協(xié)商。在國內(nèi)外形勢瞬息萬變的狀態(tài)下，必須考慮到綜合決策計劃的變通問題。綜合決策一旦進入實施階段，可能會涉及到社會的方方面面，不同層次，諸如個人、家庭、企業(yè)、部門、地區(qū)和國家，甚至涉及有關(guān)的利益群體，綜合決策的目的就是要協(xié)調(diào)這些利益群體的相互沖突，推動他們共同去實現(xiàn)全面深化改革的目標。

　　為了保證綜合決策按既定的目標實施，必須對綜合決策的實施不斷進行評估。在綜合決策過程中，評估的頻率取決于條件的變化速度和變化的方向，以及全面深化改革遇到問題。在成功的綜合決策的設(shè)計和執(zhí)行過程中，評估往往是以隱含的形式出現(xiàn)的。例如，在實施綜合決策戰(zhàn)略中，評估貫穿于決策的目標的制定、決策的制定和決策的執(zhí)行。在評估的過程中，要不斷根據(jù)實際情況，修正目標和調(diào)整措施。

　　綜合決策評估人員由兩部分人組成：一是由實施綜合決策而涉及其利益的群體，即局內(nèi)人;二是那些與改革無直接關(guān)系的人，即局外人。局內(nèi)人評估是最基本的，局外人評估對于綜合決策有積極促進作用。對于各級決策者來說，每一具體的問題都與當?shù)氐膶嶋H情況有關(guān)，政策的有效性取決于政策對于當?shù)厍闆r的把握。所以，由地方和部門參與評估是綜合決策評估的基本要素之一。局外人的觀點，非基本的和獨立的觀點對于理解綜合決策也是不可缺少的。一個局外人的評估會給決策者一個新的視角，使他們避免由于自身的利益而產(chǎn)生偏見。