作者：中共山西省委黨校教授　崔建周

　　黨的十八大報告指出：“保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評與自我批評，營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的政治環境。”這些重要論述顯示了黨對黨員意愿表達問題的關注。為了更準確地把握當前黨員領導干部表達意愿狀況，筆者通過實地訪談、問卷調查等方式對山西省1000余名黨員干部進行調查。

　　■91.4%的人認為推進黨員意愿表達很有必要

　　84%的被調查者認為黨員意愿表達非常重要，是黨內民主建設的基礎，71.7%的人表示有對黨內事務發表意見和建議的愿望，77.8%的被調查者希望增強自己在黨內發表意見和建議的權利，91.4%的人認為推進黨員意愿表達很有必要。但62%的被調查者認為黨員意愿表達的發展狀況一般，10%的被調查者認為發展狀況很差。

　　■表達意識增強，但認知與行為脫節

　　所謂認知與行為脫節，就是對黨員意愿表達的理性認知與具體行為脫節，并沒有表現出知與行的統一。雖然大多數調查對象認為，黨員意愿表達在黨內民主建設中具有非常重要的地位，本人也有在黨內表達自身意愿的想法，卻很少在黨內發表自己的意見和建議。在回答“您對就黨內事務發表意見和建議的態度”這一問題時，只有29.7%的被調查者表示“積極主動，熱情很高”，61.6%的被調查者表示“黨組織有要求才參加”；在回答“您是否就黨內事務向黨組織提過意見和建議時”，有35.9%的人回答提過，而有30%的人回答很少，有34.1%的人回答沒有；在回答“在黨內會議上，您對某項決定不贊同時會如何”，40%的人選擇公開表達自己的不贊同，54%的人選擇保持沉默，6%的人表示要隨聲附和。

　　■發展黨員意愿表達面臨多種制約因素

　　推進黨員意愿表達的障礙性因素有很多，主要是缺乏有效的表達渠道。在回答“您認為影響黨員表達的主要原因”時，有56.3%的被調查者選擇了“缺乏有效參與渠道”這一答案，有19.3%的人選擇“一些領導干部不想讓黨員表達”，17%的人認為“黨員表達意愿不是太強”，7.4%的人認為“黨員缺乏表達的能力”。當問及“您沒有在黨內發表意見和建議的原因”這一問題時，6.2%的被調查者選擇“擔心受到打擊報復”，29.4%的人選擇“不知道該怎么表達、向誰表達”，41%的人選擇“知道說也沒有用所以不說”，23.4%的人選擇“由于黨內很多事情都不了解。”