作者：南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)　張鴻雁

　　綜觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，文化產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)集中反映了發(fā)達(dá)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)模式與社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。一個(gè)真正能以文化產(chǎn)業(yè)為支柱型產(chǎn)業(yè)的社會(huì)綜合動(dòng)力創(chuàng)新發(fā)展模式的建立、一個(gè)以“文化立國(guó)”的國(guó)際化發(fā)展模式的導(dǎo)入、一個(gè)以富民經(jīng)濟(jì)和充分就業(yè)為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)關(guān)系的治理，將成為新一輪全面深化改革破題的關(guān)鍵所在。

　　一、全面深化改革中文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有之價(jià)值

　　按照十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）所強(qiáng)調(diào)的“改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求，必須從全新的層面、全球化視角和改革突破創(chuàng)新的意義上，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)提升文化產(chǎn)業(yè)能級(jí)對(duì)踐行全面深化改革的應(yīng)有價(jià)值。

　　一是文化產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的重要引擎。文化產(chǎn)業(yè)是未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)性廣、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?012年美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)占到GDP的24%，日本為10%，韓國(guó)為7%，而同期中國(guó)為3.48%，遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)繁榮是城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)幸福中國(guó)夢(mèng)的重要支持系統(tǒng)。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)離不開經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)所創(chuàng)造的充分就業(yè)，而文化產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面是一個(gè)全新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)按照2013年全國(guó)就業(yè)人員76977萬人進(jìn)行計(jì)算，文化產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員僅為145萬人，對(duì)我國(guó)總體就業(yè)貢獻(xiàn)率較低，增長(zhǎng)空間充裕。

　　三是文化立國(guó)是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球化走向世界的重要?jiǎng)恿Α！稕Q定》明確提出要“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語體系建設(shè)”。這需要塑造“國(guó)家級(jí)名片”的文化成果，建構(gòu)世界整體文化認(rèn)同的“中國(guó)化”文化產(chǎn)品；需要扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易逆差，以文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的率先突圍，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)文化走出去并占有國(guó)際發(fā)展空間；需要在世界文化產(chǎn)業(yè)格局中形成“中國(guó)文化話語權(quán)”。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)深化改革的核心切入點(diǎn)

　　與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)尚處于體系建立的摸索階段，因發(fā)展增速主要靠行政手段推動(dòng)，使得文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在典型的結(jié)構(gòu)空洞。構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新體系，其切入點(diǎn)有五：

　　第一，提升產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力，建立由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。必須改變通過土地政策、稅收政策、財(cái)政投入、行政指令直接涉足文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化企業(yè)發(fā)展和文化公司組建等微觀領(lǐng)域的現(xiàn)狀，在保障政治安全、文化底線的基礎(chǔ)上，形成中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，提出建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)新型市場(chǎng)化體系的時(shí)間表和路線圖。

　　第二，改變產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)，形成供需協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的良好關(guān)系。改變面向政策引導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，將產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)放在文化消費(fèi)平臺(tái)、消費(fèi)場(chǎng)所、消費(fèi)市場(chǎng)的培養(yǎng)上，通過推動(dòng)跨行業(yè)、跨媒介、跨區(qū)域、跨國(guó)家的消費(fèi)市場(chǎng)的重組和整合，真正用消費(fèi)來帶動(dòng)生產(chǎn)，建構(gòu)供求關(guān)系的同步結(jié)構(gòu)。

　　第三，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，打造質(zhì)量效益型的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式。改變一味追求數(shù)量、速度的增長(zhǎng)模式，改變大批低水平文化產(chǎn)品庫存積壓而高水準(zhǔn)文化產(chǎn)品供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，塑造具有廣泛影響力、強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)核心品牌。

　　第四，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)社會(huì)責(zé)任,突出文化產(chǎn)業(yè)的民生關(guān)懷。民生支柱產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)富民經(jīng)濟(jì)的理念，應(yīng)成為今后文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展定位，其外在形式就是創(chuàng)造社會(huì)整體的充分就業(yè)體系。

　　第五，改變產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工地位，形成中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際高端介入?yún)^(qū)。明確提出打造具有“中國(guó)元素”價(jià)值的文化創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，直接建構(gòu)國(guó)家級(jí)的文化品牌輸出戰(zhàn)略，直接介入國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工序列的高端環(huán)節(jié)，直接建構(gòu)中國(guó)文化的話語體系。