三、文化產業深化改革的突破點與具體行動

　　1、文化產業主導戰略：創造“法治為核、服務為本”的政府角色定位。實現政府角色從“‘管’‘辦’文化”向“服務文化”轉型，依法律而非政策來保證文化產業的健康快速發展，促進文化產業發展方式由政策性紅利向制度和市場性紅利轉型。

　　2、文化市場培育戰略：創造“主體多元、供需合理”的市場發展結構。建構文化產業“有邊無界”的新經營理念，強化形成更多由市場決定的生產結構。一是建立“多元、多層、多樣、多渠道”的文化產業資本結構，“多元資本”強調鼓勵民營、外資投入文化產業發展；“多層資本”強調社會資本可借道信托產品投資文化產業；“多樣資本”強調鼓勵地產、互聯網、基金公司等多樣主體涉足文化產業；“多渠道資本”強調通過鼓勵行業內兼并重組、鼓勵行業內企業上市發債、銀行金融機構支持、股權投資市場等實現文化產業融資。二是對文化產業推行多元資本“非禁即入”原則，對符合經濟發展規律、投資主體迫切需要產業建立“文化產業特區”。三是打造全方位的文化消費信貸產品，全面推廣文化消費信貸服務。

　　3、創業創新戰略：創造“全社會參與、全民總動員”的充分就業體系。一是迅速在2-3年內形成2000-3000萬個注冊“零資本”、登記“零首付”、辦理“零收費”、可在家庭住所注冊的個體微小文化企業，創造以文化產業為網鏈的民本經濟；二是廣泛培養文化人才，形成“專業研究人才+技術技能人才+文化傳承人才”等符合不同文化產業就業需求的梯度化人才結構，并直接和相關文化產業龍頭企業形成“訂單式”人才培養模式；三是鼓勵挖掘、保護、發展中華老字號等民間特色傳統技藝和服務理念，培育“小微企業”及“家庭作坊式”文化創意企業成長的土壤。

　　4、產業效益提升戰略：創造“自主創新、品牌競爭”的產業核心價值。形成國家級、地方性的文化品牌與自主知識產權，實現中國文化產業基于原創能力的產業核心競爭力的提升。強化、鼓勵文化原創產品生產與開發，通過設立國家級“原創獎”的方式在文化產業各個領域選拔優秀原創作品，對接企業，投入市場化生產與運作。

　　5、全球文化價值鏈高端介入戰略：創造以“中國夢·中國風”為核心概念的國家級文化產業名片。必須改變現階段文化產品低端輸出的現狀，以中國文化標準制定模式介入全球文化價值鏈高端環節。一是明確建構國家級全球文化產業發展戰略，以“中國夢·中國風”為國家級文化名片，開發一批有中國文化價值內核又具有世界文化價值訴求的文化品牌產品，實現國際文化產業市場、文化服務市場的占有性輸出；二是開發“中國夢·中國風”為主題的全球營銷產業網鏈，形成以中國元素為核心價值的數字內容產業、餐飲業、旅游產業及與制造業等相關產業的融合發展，吸引國外游客到中國體驗和消費中國特色文化的同時，將全球營銷轉變為激發國內文化消費需求的動力；三是在全球范圍內以“文化概念”取代“地域概念”來大力扶持與中國文化發展有關的文化產業作品，出臺國家層面現代《中國文化標準認證體系》，在國際市場上對相關文化要素進行整合，最終形成“中國文化標準”的文化產業國際話語權。