專訪：清華—卡內(nèi)基全球政策中心駐會(huì)研究員、清華—卡內(nèi)基全球政策中心中美二軌對(duì)話項(xiàng)目主管　陳琪

　　世界最大規(guī)模的多國(guó)海上聯(lián)合軍演——環(huán)太平洋軍演(RIMPAC)將于今年6月底開始。23個(gè)國(guó)家將參加此次軍演，包括美國(guó)、日本、澳大利亞以及首次參加的中國(guó)。

　　在本次問答專訪中，陳琪闡述了此次軍演的意義以及其對(duì)環(huán)太平洋地區(qū)的影響。他解釋稱，互不信任一直存在于中美軍事關(guān)系中，本次軍演既有可能會(huì)進(jìn)一步惡化兩國(guó)軍事緊張關(guān)系，也有可能會(huì)改善整個(gè)局面，這要取決于雙方合作時(shí)的坦誠(chéng)開放程度。

　　請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下中美軍事關(guān)系的現(xiàn)狀？

　　當(dāng)前中美關(guān)系中相互不信任問題突出，兩國(guó)之間的緊張關(guān)系不時(shí)爆發(fā)沖突的火花。

　　中國(guó)希望可以與美國(guó)建立起新型大國(guó)關(guān)系。而新型大國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是崛起大國(guó)和守成大國(guó)通過合作避免并管理大規(guī)模沖突。

　　在構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”這一努力下，中美兩國(guó)的學(xué)者、政府官員以及部隊(duì)軍官普遍認(rèn)為中美軍事關(guān)系是最脆弱的環(huán)節(jié)。軍官、專家甚至是公眾都相信中美兩國(guó)在軍事方面芥蒂頗深，軍事關(guān)系上的嚴(yán)重不信任和相互猜疑，超過了經(jīng)濟(jì)上的摩擦以及政治上的對(duì)立。比如，中美兩國(guó)出現(xiàn)政治對(duì)抗是由于兩國(guó)存在意識(shí)形態(tài)差異，盡管兩國(guó)不時(shí)有言語(yǔ)上的沖撞，但雙方都在小心翼翼地控制這種分歧。而軍事關(guān)系則與此不同。

　　中美雙方軍事上的緊張、對(duì)立和不信任在2001年9月11日美國(guó)遭到恐怖襲擊后急劇上升。但自2010年起，雙方都做出了大量努力希望可以緩解彼此之間的緊張關(guān)系。2013年6月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于美國(guó)加州安納伯格莊園進(jìn)行了會(huì)晤，希望可以防止中美關(guān)系尤其是軍事關(guān)系出現(xiàn)惡化。正是在這次會(huì)晤過程中中國(guó)決定參加2014年的環(huán)太平洋軍演。此間雙方進(jìn)行了多輪高層軍事官員互訪，包括了兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的互訪。如2014年4月美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾(Chuck Hagel)參觀了中國(guó)位于青島附近的海軍基地。

　　盡管中美雙方在記者招待會(huì)上都信誓旦旦地表示要推動(dòng)兩國(guó)間的合作，但當(dāng)涉及到海上安全以及海上島嶼領(lǐng)土主權(quán)問題時(shí)，兩國(guó)依舊會(huì)爆發(fā)沖突。兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人都曾提及這類沖突，這暗示著雙方一直以來都很清楚中美兩國(guó)之間存在著不信任與摩擦，而雙方出于國(guó)內(nèi)外的壓力也不再想掩蓋這一問題了。

　　中美兩國(guó)之間的軍事交流與會(huì)談并沒有阻止雙方互不信任狀況的加劇，而且緊張關(guān)系也不僅局限于軍事層面。兩國(guó)之間的差異不斷擴(kuò)大、分歧不斷增加。由于整體戰(zhàn)略關(guān)系糟糕，兩國(guó)的軍事關(guān)系也很難有實(shí)質(zhì)性的改善。

　　近期兩國(guó)的軍事交流與合作又遭到了挑戰(zhàn)：美國(guó)指控五名中國(guó)軍官盜取商業(yè)機(jī)密。這一舉動(dòng)顯示出了美國(guó)決策者對(duì)于中國(guó)的崛起日漸不滿，且對(duì)于兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的改善缺乏信心，也可能是美國(guó)商業(yè)利益團(tuán)體與政客對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生影響的結(jié)果。過去，美國(guó)政府就曾在不公開情報(bào)來源或是不一定有充足證據(jù)支持的情況下做出指控。銀河號(hào)事件即是例子，美國(guó)稱要檢查一艘駛向伊朗的中國(guó)集裝箱貨運(yùn)船，認(rèn)為其上裝載著制作化學(xué)武器的材料，但最后證明是子虛烏有；此外類似事件還有美國(guó)起訴并嚴(yán)肅處理華裔物理學(xué)家李文和，稱其偷盜美國(guó)有關(guān)核武的機(jī)密文件；美國(guó)的考克斯委員會(huì)報(bào)告也曾稱中國(guó)盜取美國(guó)的核武器設(shè)計(jì)信息。美國(guó)的這些行為嚴(yán)重影響了中美雙邊關(guān)系，使兩國(guó)的互不信任不斷加劇。

　　近來造成中美關(guān)系緊張的其他事件還包括美國(guó)與俄羅斯在烏克蘭的沖突以及美國(guó)的重返亞洲戰(zhàn)略。在俄羅斯合并克里米亞風(fēng)波中，美國(guó)警告中國(guó)不要學(xué)俄羅斯。這一舉動(dòng)使中國(guó)很不舒服，并導(dǎo)致了兩國(guó)官員間針對(duì)彼此的挑釁式聲明。在中國(guó)看來，美國(guó)加強(qiáng)其盟友網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、在亞太地區(qū)增加駐軍、參與雙邊軍演以及在中國(guó)海岸線附近加強(qiáng)軍事偵察這些行為既沒有建設(shè)性也不友好。與此同時(shí)，中國(guó)與俄羅斯的關(guān)系無論是從軍事上還是從戰(zhàn)略上都日益緊密，這也增加了中美對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　奧巴馬總統(tǒng)對(duì)于中美關(guān)系做出的評(píng)論主要旨在警告中國(guó)同時(shí)安撫自己的盟友。例如，奧巴馬總統(tǒng)表示在有關(guān)釣魚島（日稱尖閣列島）主權(quán)問題上美國(guó)支持日本，稱《日美安保條約》第5條適用于這一情況。對(duì)于這樣的言詞中國(guó)的決策者與公眾十分不滿。此外，當(dāng)涉及中菲在南中國(guó)海南沙群島爭(zhēng)端的問題時(shí)，美國(guó)官員也將緊張態(tài)勢(shì)歸咎于中方的挑釁。

　　美國(guó)的此類舉動(dòng)加劇了東亞地區(qū)的對(duì)抗情緒。中美兩國(guó)并沒有直接表現(xiàn)出對(duì)彼此的敵意，但對(duì)彼此的猜忌也很令人擔(dān)憂，去年尤其如此。

　　中美之間也有一些合作，盡管比較邊緣化但依然帶有積極影響。如，中國(guó)、美國(guó)以及澳大利亞合作共同搜尋馬來西亞失聯(lián)航班MH370，這是中美在非傳統(tǒng)安全事件上進(jìn)行軍事合作的一大典范。此外于中國(guó)青島舉行的西太平洋海軍研討會(huì)也具有積極意義，包括美國(guó)在內(nèi)的20多個(gè)國(guó)家參與了該論壇以及軍演。在此論壇上，中國(guó)與美國(guó)等國(guó)家開展了交流與對(duì)話。

　　如果想真正改善中美關(guān)系，兩國(guó)都必須付出努力并進(jìn)行真誠(chéng)合作。