專訪：清華—卡內基全球政策中心駐會研究員、清華—卡內基全球政策中心中美二軌對話項目主管　陳琪

　　世界最大規模的多國海上聯合軍演——環太平洋軍演(RIMPAC)將于今年6月底開始。23個國家將參加此次軍演，包括美國、日本、澳大利亞以及首次參加的中國。

　　在本次問答專訪中，陳琪闡述了此次軍演的意義以及其對環太平洋地區的影響。他解釋稱，互不信任一直存在于中美軍事關系中，本次軍演既有可能會進一步惡化兩國軍事緊張關系，也有可能會改善整個局面，這要取決于雙方合作時的坦誠開放程度。

　　請您簡要介紹一下中美軍事關系的現狀？

　　當前中美關系中相互不信任問題突出，兩國之間的緊張關系不時爆發沖突的火花。

　　中國希望可以與美國建立起新型大國關系。而新型大國關系的實質是崛起大國和守成大國通過合作避免并管理大規模沖突。

　　在構建“中美新型大國關系”這一努力下，中美兩國的學者、政府官員以及部隊軍官普遍認為中美軍事關系是最脆弱的環節。軍官、專家甚至是公眾都相信中美兩國在軍事方面芥蒂頗深，軍事關系上的嚴重不信任和相互猜疑，超過了經濟上的摩擦以及政治上的對立。比如，中美兩國出現政治對抗是由于兩國存在意識形態差異，盡管兩國不時有言語上的沖撞，但雙方都在小心翼翼地控制這種分歧。而軍事關系則與此不同。

　　中美雙方軍事上的緊張、對立和不信任在2001年9月11日美國遭到恐怖襲擊后急劇上升。但自2010年起，雙方都做出了大量努力希望可以緩解彼此之間的緊張關系。2013年6月中國國家主席習近平與美國總統奧巴馬于美國加州安納伯格莊園進行了會晤，希望可以防止中美關系尤其是軍事關系出現惡化。正是在這次會晤過程中中國決定參加2014年的環太平洋軍演。此間雙方進行了多輪高層軍事官員互訪，包括了兩國國防部長的互訪。如2014年4月美國國防部長哈格爾(Chuck Hagel)參觀了中國位于青島附近的海軍基地。

　　盡管中美雙方在記者招待會上都信誓旦旦地表示要推動兩國間的合作，但當涉及到海上安全以及海上島嶼領土主權問題時，兩國依舊會爆發沖突。兩國高層領導人都曾提及這類沖突，這暗示著雙方一直以來都很清楚中美兩國之間存在著不信任與摩擦，而雙方出于國內外的壓力也不再想掩蓋這一問題了。

　　中美兩國之間的軍事交流與會談并沒有阻止雙方互不信任狀況的加劇，而且緊張關系也不僅局限于軍事層面。兩國之間的差異不斷擴大、分歧不斷增加。由于整體戰略關系糟糕，兩國的軍事關系也很難有實質性的改善。

　　近期兩國的軍事交流與合作又遭到了挑戰：美國指控五名中國軍官盜取商業機密。這一舉動顯示出了美國決策者對于中國的崛起日漸不滿，且對于兩國戰略關系的改善缺乏信心，也可能是美國商業利益團體與政客對美國戰略選擇產生影響的結果。過去，美國政府就曾在不公開情報來源或是不一定有充足證據支持的情況下做出指控。銀河號事件即是例子，美國稱要檢查一艘駛向伊朗的中國集裝箱貨運船，認為其上裝載著制作化學武器的材料，但最后證明是子虛烏有；此外類似事件還有美國起訴并嚴肅處理華裔物理學家李文和，稱其偷盜美國有關核武的機密文件；美國的考克斯委員會報告也曾稱中國盜取美國的核武器設計信息。美國的這些行為嚴重影響了中美雙邊關系，使兩國的互不信任不斷加劇。

　　近來造成中美關系緊張的其他事件還包括美國與俄羅斯在烏克蘭的沖突以及美國的重返亞洲戰略。在俄羅斯合并克里米亞風波中，美國警告中國不要學俄羅斯。這一舉動使中國很不舒服，并導致了兩國官員間針對彼此的挑釁式聲明。在中國看來，美國加強其盟友網絡建設、在亞太地區增加駐軍、參與雙邊軍演以及在中國海岸線附近加強軍事偵察這些行為既沒有建設性也不友好。與此同時，中國與俄羅斯的關系無論是從軍事上還是從戰略上都日益緊密，這也增加了中美對抗的風險。

　　奧巴馬總統對于中美關系做出的評論主要旨在警告中國同時安撫自己的盟友。例如，奧巴馬總統表示在有關釣魚島（日稱尖閣列島）主權問題上美國支持日本，稱《日美安保條約》第5條適用于這一情況。對于這樣的言詞中國的決策者與公眾十分不滿。此外，當涉及中菲在南中國海南沙群島爭端的問題時，美國官員也將緊張態勢歸咎于中方的挑釁。

　　美國的此類舉動加劇了東亞地區的對抗情緒。中美兩國并沒有直接表現出對彼此的敵意，但對彼此的猜忌也很令人擔憂，去年尤其如此。

　　中美之間也有一些合作，盡管比較邊緣化但依然帶有積極影響。如，中國、美國以及澳大利亞合作共同搜尋馬來西亞失聯航班MH370，這是中美在非傳統安全事件上進行軍事合作的一大典范。此外于中國青島舉行的西太平洋海軍研討會也具有積極意義，包括美國在內的20多個國家參與了該論壇以及軍演。在此論壇上，中國與美國等國家開展了交流與對話。

　　如果想真正改善中美關系，兩國都必須付出努力并進行真誠合作。