專訪：清華—卡內(nèi)基全球政策中心駐會研究員、清華—卡內(nèi)基全球政策中心中美二軌對話項目主管　陳琪

　　世界最大規(guī)模的多國海上聯(lián)合軍演——環(huán)太平洋軍演(RIMPAC)將于今年6月底開始。23個國家將參加此次軍演，包括美國、日本、澳大利亞以及首次參加的中國。

　　在本次問答專訪中，陳琪闡述了此次軍演的意義以及其對環(huán)太平洋地區(qū)的影響。他解釋稱，互不信任一直存在于中美軍事關(guān)系中，本次軍演既有可能會進一步惡化兩國軍事緊張關(guān)系，也有可能會改善整個局面，這要取決于雙方合作時的坦誠開放程度。

　　請您簡要介紹一下中美軍事關(guān)系的現(xiàn)狀？

　　當(dāng)前中美關(guān)系中相互不信任問題突出，兩國之間的緊張關(guān)系不時爆發(fā)沖突的火花。

　　中國希望可以與美國建立起新型大國關(guān)系。而新型大國關(guān)系的實質(zhì)是崛起大國和守成大國通過合作避免并管理大規(guī)模沖突。

　　在構(gòu)建“中美新型大國關(guān)系”這一努力下，中美兩國的學(xué)者、政府官員以及部隊軍官普遍認(rèn)為中美軍事關(guān)系是最脆弱的環(huán)節(jié)。軍官、專家甚至是公眾都相信中美兩國在軍事方面芥蒂頗深，軍事關(guān)系上的嚴(yán)重不信任和相互猜疑，超過了經(jīng)濟上的摩擦以及政治上的對立。比如，中美兩國出現(xiàn)政治對抗是由于兩國存在意識形態(tài)差異，盡管兩國不時有言語上的沖撞，但雙方都在小心翼翼地控制這種分歧。而軍事關(guān)系則與此不同。

　　中美雙方軍事上的緊張、對立和不信任在2001年9月11日美國遭到恐怖襲擊后急劇上升。但自2010年起，雙方都做出了大量努力希望可以緩解彼此之間的緊張關(guān)系。2013年6月中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬于美國加州安納伯格莊園進行了會晤，希望可以防止中美關(guān)系尤其是軍事關(guān)系出現(xiàn)惡化。正是在這次會晤過程中中國決定參加2014年的環(huán)太平洋軍演。此間雙方進行了多輪高層軍事官員互訪，包括了兩國國防部長的互訪。如2014年4月美國國防部長哈格爾(Chuck Hagel)參觀了中國位于青島附近的海軍基地。

　　盡管中美雙方在記者招待會上都信誓旦旦地表示要推動兩國間的合作，但當(dāng)涉及到海上安全以及海上島嶼領(lǐng)土主權(quán)問題時，兩國依舊會爆發(fā)沖突。兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人都曾提及這類沖突，這暗示著雙方一直以來都很清楚中美兩國之間存在著不信任與摩擦，而雙方出于國內(nèi)外的壓力也不再想掩蓋這一問題了。

　　中美兩國之間的軍事交流與會談并沒有阻止雙方互不信任狀況的加劇，而且緊張關(guān)系也不僅局限于軍事層面。兩國之間的差異不斷擴大、分歧不斷增加。由于整體戰(zhàn)略關(guān)系糟糕，兩國的軍事關(guān)系也很難有實質(zhì)性的改善。

　　近期兩國的軍事交流與合作又遭到了挑戰(zhàn)：美國指控五名中國軍官盜取商業(yè)機密。這一舉動顯示出了美國決策者對于中國的崛起日漸不滿，且對于兩國戰(zhàn)略關(guān)系的改善缺乏信心，也可能是美國商業(yè)利益團體與政客對美國戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生影響的結(jié)果。過去，美國政府就曾在不公開情報來源或是不一定有充足證據(jù)支持的情況下做出指控。銀河號事件即是例子，美國稱要檢查一艘駛向伊朗的中國集裝箱貨運船，認(rèn)為其上裝載著制作化學(xué)武器的材料，但最后證明是子虛烏有；此外類似事件還有美國起訴并嚴(yán)肅處理華裔物理學(xué)家李文和，稱其偷盜美國有關(guān)核武的機密文件；美國的考克斯委員會報告也曾稱中國盜取美國的核武器設(shè)計信息。美國的這些行為嚴(yán)重影響了中美雙邊關(guān)系，使兩國的互不信任不斷加劇。

　　近來造成中美關(guān)系緊張的其他事件還包括美國與俄羅斯在烏克蘭的沖突以及美國的重返亞洲戰(zhàn)略。在俄羅斯合并克里米亞風(fēng)波中，美國警告中國不要學(xué)俄羅斯。這一舉動使中國很不舒服，并導(dǎo)致了兩國官員間針對彼此的挑釁式聲明。在中國看來，美國加強其盟友網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、在亞太地區(qū)增加駐軍、參與雙邊軍演以及在中國海岸線附近加強軍事偵察這些行為既沒有建設(shè)性也不友好。與此同時，中國與俄羅斯的關(guān)系無論是從軍事上還是從戰(zhàn)略上都日益緊密，這也增加了中美對抗的風(fēng)險。

　　奧巴馬總統(tǒng)對于中美關(guān)系做出的評論主要旨在警告中國同時安撫自己的盟友。例如，奧巴馬總統(tǒng)表示在有關(guān)釣魚島（日稱尖閣列島）主權(quán)問題上美國支持日本，稱《日美安保條約》第5條適用于這一情況。對于這樣的言詞中國的決策者與公眾十分不滿。此外，當(dāng)涉及中菲在南中國海南沙群島爭端的問題時，美國官員也將緊張態(tài)勢歸咎于中方的挑釁。

　　美國的此類舉動加劇了東亞地區(qū)的對抗情緒。中美兩國并沒有直接表現(xiàn)出對彼此的敵意，但對彼此的猜忌也很令人擔(dān)憂，去年尤其如此。

　　中美之間也有一些合作，盡管比較邊緣化但依然帶有積極影響。如，中國、美國以及澳大利亞合作共同搜尋馬來西亞失聯(lián)航班MH370，這是中美在非傳統(tǒng)安全事件上進行軍事合作的一大典范。此外于中國青島舉行的西太平洋海軍研討會也具有積極意義，包括美國在內(nèi)的20多個國家參與了該論壇以及軍演。在此論壇上，中國與美國等國家開展了交流與對話。

　　如果想真正改善中美關(guān)系，兩國都必須付出努力并進行真誠合作。