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政府治理改革應從修正“政績錦標賽”模式入手

  本期光明網理論學術動態導讀關注中美新型大國關系、政府治理改革、社會公正、教育與民間力量、獨立智庫發展等話題,歡迎網友踴躍參與討論。  

  【習近平:中美對抗是世界的災難】

  中國國家主席習近平9日出席在釣魚臺國賓館芳華苑舉行的第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商聯合并發表題為《努力構建中美新型大國關系》的致辭。習近平回顧了建交35年來中美關系發展取得的成就,強調中美雙方要審時度勢,登高望遠,相互尊重,增進互信,加強合作,攜手推進新型大國關系建設。

  習近平指出,35年來,中美關系雖然歷經風風雨雨,但總體是向前的,得到了歷史性發展,兩國利益深度交融。中美合作不僅造福中美兩國人民,而且促進了亞太地區和世界和平、穩定、繁榮。歷史和現實都表明,中美兩國合則兩利,斗則俱傷。中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事,中美對抗對兩國和世界肯定是災難。在這樣的形勢下,我們雙方更應該登高望遠,加強合作,堅持合作,避免對抗,既造福兩國,又兼濟天下。

  摘編自《光明日報》

  【張鳳陽:政府治理改革應從修正“政績錦標賽”模式入手】

  南京大學政府管理學院院長張鳳陽認為,鑒于“政績錦標賽”對絕大多數官員已成路徑依賴,一下子難以完全破除,因此,從漸進性和有效性的角度來看,政府治理改革不妨由修正既定的錦標賽模式入手。1、在弱化GDP指標權重的基礎上,終止某些政績考核的一票否決事項,如計生和維穩,同時考慮增設其他的一票否決事項,如人民群眾反應強烈且對經濟社會發展造成重大危害的環境保護失職和市場監管失職,以倒逼官員推動綠色發展和政府工作重心向公共服務轉移。2、按照發揮中央和地方兩個積極性的原則,中央在關乎全國性公共物品供給的領域,如司法、審計、教育、環保、社保、食品安全等領域,收回部分事權并承擔更多責任,同時,在規范土地財政的基礎上給地方政府一個穩定的主體性稅種,通過建立健全事權和支出責任相匹配的財稅體制改革,進一步理順央地關系,部分緩解地方官員的政績錦標賽壓力并提升其推動改革的積極性。3、基于陽光政府建設,讓公眾對政府施政滿意度進入官員的政績考核過程,更好地發揮輿論監督作用,尤其要更好地發揮人大和政協在問責政府官員方面的制度化渠道作用,以降低上級政府考察下級官員所需的信息成本和指標設計困難,進而使錦標賽模式逐步讓位于一種現代型和規范化的政府治理。

  摘編自《新華日報》

  【季曉南:破解改革難題關鍵在細則】

  國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南指出,發展混合所有制經濟面臨的困難和問題,大多是難啃的“硬骨頭”。盡快解決這些問題,直接關系到混合所有制的發展進度,關系到混合所有制經濟的成敗?,F在,方向已經明確,關鍵在于細則。

  一是要抓緊制定全面深化國有企業改革的有關文件,搞好總體規劃和頂層設計;抓緊起草出臺發展混合所有制的文件和規定,為發展混合所有制提供依據和規范;抓緊制定相關配套改革意見,為發展混合所有制創造良好條件。二是積極拓展發展混合所有制的途徑和方式。三是選擇易于突破的領域和環節先行推開。方式上可以先易后難,選擇能夠加快推進的領域和環節先行一步。四是加快推進壟斷行業的改革。

  摘編自《經濟日報》

  【馬俊峰:從價值哲學角度理解和審視社會公正問題】

  中國人民大學哲學院教授、博士生導師馬俊峰撰文指出,國內理論界對社會公正問題的關注和討論,是當代社會矛盾在理論和觀念上的反映,也是為重視和合理地解決社會不公正問題進行的積極探索。公正和公正觀屬于價值范疇,需要深入到價值哲學的層面進行追問和論辯。馬克思主義價值理論堅持真理與價值相統一的原則,為我們合理理解馬克思主義公正觀、分析制度與公正的關系提供了重要理論基礎和方法論。

  上世紀90年代以來,國內理論界對社會公正問題的研究就一直是一個熱點領域,近年來隨著政治哲學研究的強勢興起,對公正(正義)的討論更趨熱烈,不同觀點之間的論爭論戰也很尖銳。在討論中,學者們普遍認同羅爾斯關于“正義是制度的首要價值”的觀點,認為公正概念屬于價值論范疇,但由于一些人對價值理論特別是對馬克思主義價值理論缺乏必要的了解,所以討論中出現了一些混亂的觀點,對馬克思主義有沒有公正觀也有很大爭論。因此,強調從價值哲學角度理解和審視社會公正,提高方法論的自覺性,對于推進和深化公正問題的研究,是很必要很重要的。

  摘編自人民論壇網

  【俞敏洪:中國大學的經費不夠是因為不動用民間力量】

  新東方創始人俞敏洪在中美教育高峰論壇上的講話指出,中國大學的經費不夠,因為我們中國的大學不動用民間力量。中國出現了一個問題,就是從解放到現在幾十年的時間,六七十年的時間了,我們犯的一個最大的錯誤,是不再相信民間力量。在教育領域一直沒有對民間力量真正的開放。教育跟經濟一樣,在解放以后所有的私立教育就全部給卡斷了,從小學到中學到大學。改革開放以后,經濟迎頭趕上了,但是教育領域現在為止依然沒有任何對民間的教育力量進行真正鼓勵這樣的一系列的舉措。

  摘編自新華網

  【詹姆斯·麥克甘:政府應支持獨立智庫發展】

  美國賓夕法尼亞大學教授詹姆斯·麥克甘指出,中國已經有足夠多的官方和半官方智庫了。它們的資金都來自于各大部委。我認為它們應該更加以政策為導向,更加創新,更加有效地制定政策以幫助中國深化改革和應對挑戰。但這是不夠的,政府應該扶持那些真正獨立的智庫,并增加合作型智庫、行業智庫等等其他形式的智庫。為了應對來自國內外的挑戰和機遇,中國智庫必須有創新的理念和各種理念的碰撞交鋒。我想這是習近平提出的“中國特色新型智庫”所提倡的。如果智庫所提出的建議不能幫助中國應對現有的挑戰,中國的智庫不夠多元化或者創新的話,那么政府就會通過其他途徑來尋求建議。所以,如何應對這些挑戰對中國智庫來說非常關鍵。

  摘編自《東方早報》

  (光明網記者康慧珍整理)

政府治理改革應從修正“政績錦標賽”模式入手