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周其仁:打開城鄉間的市場之門

2014-07-11 09:17 來源:經濟觀察報  我有話說
2014-07-11 09:17:28來源:經濟觀察報作者:責任編輯:蔣正翔

  管用的法門是一點一點拱。先從計劃外農副產品開始,芝麻花生之類,價貴少吃,無傷大雅,而一旦貴價刺激了生產,供給增加,就是勝利。計劃內的,選“價格彈性大”的品種先試,比如蔬菜里的“細菜”,放開價高,少吃一把也過得去,對多數家庭影響不大,不妨“率先市場化”?!按舐凡恕蓖硪稽c放,等先放的細菜供應量上來,再一款一款放。糧食當然留待最后,“民以食為天”,不是鬧著玩兒的。也不是一把將糧食供求全放給市場,計劃征糧之量,年年收縮一點總可行吧?同時,經由市場的糧食購銷逐步增加。一波三折,此消彼長,農副產品的市場之門,最后終于還是打開了。

  一步一步的拱門,重在逐步奠定人們認識市場法則的經驗基礎。是的,體制變革要觸犯既得利益,會引起摩擦和抗拒。但是,人們把什么視為利益,或把什么視為損害,又受到觀念的影響。問題是,更新觀念需要經驗基礎。當年講“小農的自發資本主義”最后會如何如何,足以嚇死人的,但預言的效果從來沒有被檢驗過。讓人家買賣花生、芝麻、細菜、大路菜、糧食,一步一步走下來,實在看不到什么危險,才越走越膽大。新觀念才有機會說服更多的人,利害得失才有新的衡量辦法。當然,過去搞統購統銷的那些官辦機構,只此一家、別無分店,走市場之路要重新找飯吃,說不難受是假的。好在市場在奪走行政壟斷飯碗的同時,也開辟出更多的新機會。借以時日,“市場經濟”連同其觀念,終成氣候。

  城鄉之間打開的第二道大門,是農民進城務工經商之門?;仡^看才知道不得了,幾億農民常住在城鎮,從那里掙得對農民家庭來說最大一塊現金收入。過去可沒這個事,城門關得緊緊的,差不多就是“農人恒為農”那么一種狀態。

  要問此門是如何打開的?也是一步步拱開的。計劃時代就有農民外出現象,還有個不雅的稱號,叫“盲流”(“盲目流動人口”)。天災人禍,逃荒總要出來些個人。耕地太少,溫飽不足,也會逼一些農民到城鎮覓食。更有極少數“不安心分子”,居然在城鎮經濟的縫隙里發現機會——如溫州人到處彈棉花、補鞋。真正的拐點是包產到戶改革,農田里再也不需要那么多人“磨洋工”,于是“農村剩余勞力”鋪天蓋地。老體制在本能上不接受,開始的妥協,只允許在當地辦鄉鎮企業??谔栆矂尤?,叫“離土不離鄉,就地富起來”。不過最活躍的生產力繼續向外拱,發現“異地富起來”更為可取。1983年中央一號文件開閘,允許農民自帶口糧進城務工經商,加之后來中國加入世貿,與全球市場打通,浩浩蕩蕩的農民工大潮,再也不可阻擋。

  經濟上就一個問題:要不要允許農民到收益較高處去勞作?各位讀者,再“無產階級”,農民身上也自帶著勞力資產!凡資產,第一位的是權利問題,也就是資產之主能不能對資產的利用做主?農村勞力可在家鄉務農,可在本地進鄉鎮企業,如果有更高的收入,為什么不可以到城鎮打工?這個今天早不再是問題的問題,當年可是大問題!1996年我自己“洋插隊”歸來的時候,叫人家“盲流”不好意思了,但“有序流動”還是響當當的口號,含義是非計劃的自發流動還是屬于“無序”。我在珠三角看過以下案例:內地主管部門派員“跟蹤服務”,農民工說他們是來“跟蹤收費”的——原來勞力輸出地政府,那時有權跟到當地來向雇用農民工的企業收取“服務費”。我倒以為是很大的進步,收點小費就把城鄉間打工之門打開啦。

  本系列不厭其煩討論的,是城鄉之間第三道大門即土地市場之門??刺煜麓髣荩r民收入無非三大來源:出售農副產品、打工、分享城鎮化驅動的土地增值收益。當改革先后打開了城鄉之間的前兩扇大門后,千軍萬馬向城鄉間的土地之門集積,其實順理成章。

[責任編輯:蔣正翔]

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