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周其仁:打開城鄉(xiāng)間的市場(chǎng)之門

2014-07-11 09:17 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)  我有話說
2014-07-11 09:17:28來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)作者:責(zé)任編輯:蔣正翔

  管用的法門是一點(diǎn)一點(diǎn)拱。先從計(jì)劃外農(nóng)副產(chǎn)品開始,芝麻花生之類,價(jià)貴少吃,無(wú)傷大雅,而一旦貴價(jià)刺激了生產(chǎn),供給增加,就是勝利。計(jì)劃內(nèi)的,選“價(jià)格彈性大”的品種先試,比如蔬菜里的“細(xì)菜”,放開價(jià)高,少吃一把也過得去,對(duì)多數(shù)家庭影響不大,不妨“率先市場(chǎng)化”。“大路菜”晚一點(diǎn)放,等先放的細(xì)菜供應(yīng)量上來,再一款一款放。糧食當(dāng)然留待最后,“民以食為天”,不是鬧著玩兒的。也不是一把將糧食供求全放給市場(chǎng),計(jì)劃征糧之量,年年收縮一點(diǎn)總可行吧?同時(shí),經(jīng)由市場(chǎng)的糧食購(gòu)銷逐步增加。一波三折,此消彼長(zhǎng),農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)之門,最后終于還是打開了。

  一步一步的拱門,重在逐步奠定人們認(rèn)識(shí)市場(chǎng)法則的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。是的,體制變革要觸犯既得利益,會(huì)引起摩擦和抗拒。但是,人們把什么視為利益,或把什么視為損害,又受到觀念的影響。問題是,更新觀念需要經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。當(dāng)年講“小農(nóng)的自發(fā)資本主義”最后會(huì)如何如何,足以嚇?biāo)廊说模A(yù)言的效果從來沒有被檢驗(yàn)過。讓人家買賣花生、芝麻、細(xì)菜、大路菜、糧食,一步一步走下來,實(shí)在看不到什么危險(xiǎn),才越走越膽大。新觀念才有機(jī)會(huì)說服更多的人,利害得失才有新的衡量辦法。當(dāng)然,過去搞統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的那些官辦機(jī)構(gòu),只此一家、別無(wú)分店,走市場(chǎng)之路要重新找飯吃,說不難受是假的。好在市場(chǎng)在奪走行政壟斷飯碗的同時(shí),也開辟出更多的新機(jī)會(huì)。借以時(shí)日,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”連同其觀念,終成氣候。

  城鄉(xiāng)之間打開的第二道大門,是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商之門。回頭看才知道不得了,幾億農(nóng)民常住在城鎮(zhèn),從那里掙得對(duì)農(nóng)民家庭來說最大一塊現(xiàn)金收入。過去可沒這個(gè)事,城門關(guān)得緊緊的,差不多就是“農(nóng)人恒為農(nóng)”那么一種狀態(tài)。

  要問此門是如何打開的?也是一步步拱開的。計(jì)劃時(shí)代就有農(nóng)民外出現(xiàn)象,還有個(gè)不雅的稱號(hào),叫“盲流”(“盲目流動(dòng)人口”)。天災(zāi)人禍,逃荒總要出來些個(gè)人。耕地太少,溫飽不足,也會(huì)逼一些農(nóng)民到城鎮(zhèn)覓食。更有極少數(shù)“不安心分子”,居然在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的縫隙里發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)——如溫州人到處彈棉花、補(bǔ)鞋。真正的拐點(diǎn)是包產(chǎn)到戶改革,農(nóng)田里再也不需要那么多人“磨洋工”,于是“農(nóng)村剩余勞力”鋪天蓋地。老體制在本能上不接受,開始的妥協(xié),只允許在當(dāng)?shù)剞k鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。口號(hào)也動(dòng)人,叫“離土不離鄉(xiāng),就地富起來”。不過最活躍的生產(chǎn)力繼續(xù)向外拱,發(fā)現(xiàn)“異地富起來”更為可取。1983年中央一號(hào)文件開閘,允許農(nóng)民自帶口糧進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,加之后來中國(guó)加入世貿(mào),與全球市場(chǎng)打通,浩浩蕩蕩的農(nóng)民工大潮,再也不可阻擋。

  經(jīng)濟(jì)上就一個(gè)問題:要不要允許農(nóng)民到收益較高處去勞作?各位讀者,再“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”,農(nóng)民身上也自帶著勞力資產(chǎn)!凡資產(chǎn),第一位的是權(quán)利問題,也就是資產(chǎn)之主能不能對(duì)資產(chǎn)的利用做主?農(nóng)村勞力可在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),可在本地進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),如果有更高的收入,為什么不可以到城鎮(zhèn)打工?這個(gè)今天早不再是問題的問題,當(dāng)年可是大問題!1996年我自己“洋插隊(duì)”歸來的時(shí)候,叫人家“盲流”不好意思了,但“有序流動(dòng)”還是響當(dāng)當(dāng)?shù)目谔?hào),含義是非計(jì)劃的自發(fā)流動(dòng)還是屬于“無(wú)序”。我在珠三角看過以下案例:內(nèi)地主管部門派員“跟蹤服務(wù)”,農(nóng)民工說他們是來“跟蹤收費(fèi)”的——原來勞力輸出地政府,那時(shí)有權(quán)跟到當(dāng)?shù)貋硐蚬陀棉r(nóng)民工的企業(yè)收取“服務(wù)費(fèi)”。我倒以為是很大的進(jìn)步,收點(diǎn)小費(fèi)就把城鄉(xiāng)間打工之門打開啦。

  本系列不厭其煩討論的,是城鄉(xiāng)之間第三道大門即土地市場(chǎng)之門。看天下大勢(shì),農(nóng)民收入無(wú)非三大來源:出售農(nóng)副產(chǎn)品、打工、分享城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)的土地增值收益。當(dāng)改革先后打開了城鄉(xiāng)之間的前兩扇大門后,千軍萬(wàn)馬向城鄉(xiāng)間的土地之門集積,其實(shí)順理成章。

[責(zé)任編輯:蔣正翔]
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