第二，必須更加嚴(yán)格地保護(hù)耕地資源和淡水資源。以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能，核心是稀缺土地和淡水資源的保護(hù)和改善。堅(jiān)守18億畝耕地紅線，不僅要守住18億畝耕地?cái)?shù)量，而且還要保證耕地質(zhì)量能夠不斷地提高。無(wú)論什么地方，城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展都不能以任何借口在劃定的永久基本農(nóng)田上打主意。

　　第三，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保障新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全的重要途徑。農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、作業(yè)過(guò)程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保障糧食安全潛力仍然很大，要選擇示范種糧農(nóng)戶(hù)進(jìn)行扶持，集成配套推廣使用適用技術(shù)，包括優(yōu)良品種、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

　　第四，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的重要途徑。多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的投入龐大，關(guān)鍵要完善投入機(jī)制，改進(jìn)配套投資政策。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造。要以財(cái)政投入為主，并引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金，大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提高土地生產(chǎn)率和水資源利用率。

　　第五，必須保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性。誰(shuí)來(lái)種糧？怎么種糧？核心是要讓糧食生產(chǎn)有利可圖。我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)的糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策措施效果明顯，需要堅(jiān)持。針對(duì)我國(guó)一些地方向農(nóng)民種糧發(fā)放補(bǔ)貼與農(nóng)民生產(chǎn)糧食實(shí)際還不夠緊密的問(wèn)題，未來(lái)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼存量的同時(shí)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼需要向糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民、種糧大戶(hù)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

　　第六，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，更加注重生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。這就需要培育出一批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型主體。在實(shí)際調(diào)查中了解到，同一地方不同經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)糧食的單產(chǎn)水平存在著明顯差異。比較而言，規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化種糧的農(nóng)戶(hù)糧食單產(chǎn)水平明顯要高。培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，需要加大農(nóng)民培訓(xùn)，在鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成長(zhǎng)。此外，還要切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，有序穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

　　與此同時(shí)，考慮到我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口將不斷擴(kuò)大，需要從戰(zhàn)略高度探索利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)謀劃新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)管制，實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，將國(guó)內(nèi)外糧食生產(chǎn)和進(jìn)口有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有效避免國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)的沖擊。