作者：廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心研究員、遼寧師范大學(xué)海域開發(fā)研究所所長(zhǎng) 李靖宇

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，類型日益增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益突出，對(duì)國(guó)家特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　然而，在海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，隨之而來(lái)的資源、環(huán)境等一系列問(wèn)題，也成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，必須采取相應(yīng)措施，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出可行的建議與對(duì)策，進(jìn)一步形成明確的戰(zhàn)略取向，以保證我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

　　一，合理規(guī)劃開發(fā)海洋資源，全面優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃明確指出，今后應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以重大技術(shù)突破為支撐，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鞏固壯大海洋工程裝備制造業(yè)，加快發(fā)展海水利用業(yè)，扶持培育海洋藥物和生物制品業(yè)以及海洋可再生能源業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二，健全海洋科技創(chuàng)新體系，支撐海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新。首先，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，落實(shí)海洋科技開發(fā)規(guī)劃，瞄準(zhǔn)世界海洋高科技前沿，大力發(fā)展深海勘探、基因工程、衛(wèi)星遙感和海洋可再生能源利用等高新技術(shù)。其次，應(yīng)建立海洋科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，加快海洋信息化步伐。

　　三，加大金融戰(zhàn)略投放力度，保障海洋工程項(xiàng)目到位。要加大信貸渠道支持力度；支持符合上市條件的涉海重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券等形式直接融資；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和運(yùn)作方式，擴(kuò)大直接投融資渠道；充分利用社會(huì)資本，逐步建立起一個(gè)以個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和資本市場(chǎng)等各類資金為補(bǔ)充的多元化的投融資體系。

　　四，統(tǒng)一全國(guó)海洋開發(fā)規(guī)劃，造就大“S”海域經(jīng)濟(jì)帶。針對(duì)目前我國(guó)近海呈現(xiàn)出無(wú)序開發(fā)的狀況，國(guó)家應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，統(tǒng)籌沿海11省市區(qū)有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，整合沿海陸域100公里和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造陸海統(tǒng)籌主體功能區(qū)。其次，以陸海統(tǒng)籌主體功能區(qū)為依托，在國(guó)家層面應(yīng)建立一個(gè)超越省域、部門和具體市場(chǎng)開發(fā)主體的更高的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國(guó)海洋國(guó)土的總體開發(fā)工作。更為重要的是，必須注重全面規(guī)劃海域新板塊，真正形成陸海統(tǒng)籌開發(fā)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，從北到南造就大“S”海域經(jīng)濟(jì)帶。

　　五，啟動(dòng)海上運(yùn)輸安全戰(zhàn)略，切實(shí)保障國(guó)家利益拓展。隨著我國(guó)保障海洋運(yùn)輸戰(zhàn)略的出臺(tái)，我國(guó)海上運(yùn)輸能力將逐步提升，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)躍升一個(gè)新臺(tái)階。我國(guó)只有將海上運(yùn)輸通道這條生命線牢牢掌握在手中，逐步促成“東進(jìn)西拓南下北上”海上大通道格局，才能提升在世界海洋事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

　　六，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作開發(fā)。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，但存在海洋劃界等諸多問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，周邊涉海形勢(shì)更加復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在開展維權(quán)與國(guó)際合作中要繼續(xù)統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局，做到維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，有效維護(hù)海洋權(quán)益，大力加強(qiáng)國(guó)際合作。

　　七，加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略統(tǒng)籌，打造海洋全面合作的戰(zhàn)略平臺(tái)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的東移大勢(shì)，應(yīng)對(duì)我周邊海域主權(quán)爭(zhēng)端的事件頻發(fā)，我國(guó)急需打造一個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，以促成國(guó)家海洋戰(zhàn)略推進(jìn)的整體陣容。

　　綜上所述，充分利用海洋資源，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然要求和進(jìn)取行為，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。