作者：中國國際問題研究所美國研究部 沈雅梅

　　近日，美國斯坦福大學(xué)教授弗朗西斯·福山在《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《誰在威脅美國核心利益？》的文章，再次奏響了美國外交尋找敵人的“主旋律”。文章呼吁，奧巴馬政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本國最強(qiáng)大的勁敵所在，避免被恐怖主義這一無足輕重的威脅來源轉(zhuǎn)移視線；由于俄羅斯和中國是對世界秩序的兩大挑戰(zhàn)，且中國的戰(zhàn)略意圖是“成為東亞的主宰力量，把美國從中國自己劃定的勢力范圍趕出去”，因此，美國必須在這方面提出長期應(yīng)對戰(zhàn)略。

　　福山是美國外交政策的重要思辨者。他曾因蘇東劇變時(shí)提出“歷史終結(jié)論”而名聲大噪，一度令美國在全球推行自由民主的沖動(dòng)強(qiáng)大到幾乎為所欲為的程度，而經(jīng)過世界金融危機(jī)的沖擊，他主動(dòng)修正了此前的觀點(diǎn)，提出了“歷史的未來”新論，重新對西方自由民主制度進(jìn)行反思和定位。福山也曾是小布什政府時(shí)期主流意識形態(tài)——新保守主義思潮的骨干力量，面對美國深陷伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭泥潭的局面，經(jīng)過反思和轉(zhuǎn)向，發(fā)起了與新保守主義大本營的公開論戰(zhàn)并宣稱與之決裂，由此掀開新保守派分裂的序幕。福山基于現(xiàn)實(shí)不斷調(diào)整自己學(xué)說的智慧和勇氣誠然可嘉，但從政策影響來看，客觀上已經(jīng)導(dǎo)致他所效力的美國政府走了不少彎路，對與美國交往的其他國家也起到了具有相當(dāng)危險(xiǎn)的誤導(dǎo)和干擾作用。

　　福山這次發(fā)文，其背景是當(dāng)前美國遭遇的挑戰(zhàn)和問題似乎無處不在，既包括世界經(jīng)濟(jì)波折、革命席卷中東、自然災(zāi)害頻發(fā)、武器擴(kuò)散加劇等大規(guī)模全球失序問題，也涵蓋新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起、美國力量收縮及其帶來的挑戰(zhàn)國與霸權(quán)國“安全困境”難題等。前不久，奧巴馬在西點(diǎn)軍校發(fā)表演講時(shí)，把“保護(hù)國人生活方式、捍衛(wèi)國土安全、確保盟國生存安全”列為生死攸關(guān)的核心利益。然而，對照此清單看，中國無論從哪個(gè)角度都沒有對美國的核心利益構(gòu)成威脅：一是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于內(nèi)生動(dòng)力，不靠以鄰為壑，不搞殖民擴(kuò)張，沒有威脅美式生活方式；二是中國拒走“國強(qiáng)必霸”老路，無意挑戰(zhàn)美國，更遑論危及其國土安全；三是中國外交奉行和平共處五項(xiàng)原則，不拿任何國家的生存安全做文章。相反，倒是中國周邊不斷有個(gè)別美國盟友利用主權(quán)爭端等問題挑釁中方的正當(dāng)、合法權(quán)益，以至于中美均有被這些國家“綁架”的危險(xiǎn)，美國的核心利益反倒有可能被這些所謂的盟國損害。

　　也許，無論中國怎樣聲明自己的立場，怎樣落實(shí)和平發(fā)展的行動(dòng)，都不能打消美國作為世界霸主對“衰落”的異常敏感。正因?yàn)槿绱耍覀兛吹剑绹环矫嬉宰孕诺淖藨B(tài)屹立在“山巔”，認(rèn)定世界任何一地出了問題都會(huì)期待它出手相助，還沉浸在“舍我其誰”的自我臆想中；但另一方面，我們也不斷發(fā)現(xiàn)它心思焦慮、行動(dòng)彷徨，進(jìn)則怕拉長“帝國戰(zhàn)線”，退則憂釋放“軟弱”信號，唯恐霸權(quán)受到減損。美國習(xí)慣于生活在一個(gè)由敵人和對手組成的邏輯世界中，由此樹立的危機(jī)意識和對立意識，是美國處理國際問題的慣性思維。歷史表明，美國在建國之初就曾因厭惡“舊世界”歐洲的軍事政治、畏懼承擔(dān)外交義務(wù)而奉行孤立主義；羽翼漸豐后轉(zhuǎn)行干預(yù)主義，固然有為拓展市場保駕護(hù)航的主動(dòng)需求，卻也包含了對自身在占有世界資源方面落后于歐洲列強(qiáng)的擔(dān)憂；及至躍升為世界霸主后，美國仍帶有強(qiáng)烈的危機(jī)意識，臆想外部威脅叢生，竭力阻止任何一個(gè)可能威脅其絕對優(yōu)勢地位的國家或者國家聯(lián)盟的出現(xiàn)。

　　對于美國來說，即使真正的敵人不存在，它也會(huì)假想和制造“可能的”敵人，以滿足“現(xiàn)實(shí)的”戰(zhàn)略需要。這個(gè)時(shí)候，敵人是否為真就已經(jīng)不重要，重要的是它能提供一個(gè)“靶子”，便于美國以“拯救者”面貌示人，強(qiáng)化自身話語權(quán)，激發(fā)民眾斗志，黏合同盟體系，為內(nèi)外政策找到合法性依據(jù)。因此，美國把中國納入美國的“勁敵”序列，究竟是出于核心利益，還是霸權(quán)心態(tài)和陳舊思維？恐怕后者所占成分居多。福山指出，“中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且未來幾年很可能會(huì)超過美國”。他試圖再度為美國敲響警鐘，實(shí)際上是把中國的發(fā)展曲解為對美國全球資本擴(kuò)張的一道阻力，及對美國所主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的一股挑戰(zhàn)。殊不知，在全球化時(shí)代，中美相互依存前所未有；用對立性思維指導(dǎo)政治實(shí)踐，必將與多元世界形成矛盾，終非解決問題之道。

　　其實(shí)，美國能否捍衛(wèi)核心利益，最大的敵人是它自己。從民生看，美國經(jīng)濟(jì)仍在經(jīng)歷從金融化重回實(shí)體化的轉(zhuǎn)型，但貧富分化、社會(huì)暴力等國內(nèi)失調(diào)問題突出，“美國夢”有所褪色。從民主看，金錢與政治緊密聯(lián)姻，特殊利益集團(tuán)過度膨脹，極化政治阻礙改革，國家行為能力在下降。從民意看，新孤立主義思潮泛起、國安局監(jiān)聽丑聞等揭示出民意與政府之間進(jìn)一步加深的鴻溝。從外交看，如果美國把擔(dān)當(dāng)世界領(lǐng)袖也視為一項(xiàng)生死攸關(guān)的核心利益，那么，正如另一位美國學(xué)者斯蒂芬·沃爾特所說，“美國既非強(qiáng)大，也非聰明到可以在國際上無所顧忌”。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、克里米亞危機(jī)、伊拉克重燃戰(zhàn)火等一系列事件均向美國表明，它缺的不是敵人，而是一個(gè)既有領(lǐng)導(dǎo)力也有克制力的戰(zhàn)略構(gòu)想。福山所言，與其南轅北轍也。