美國外交關(guān)系學(xué)會國際經(jīng)濟部主任本·斯泰爾，復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任張軍：

70年前，系統(tǒng)設(shè)定時已埋下瓦解的種子

　　作者：本·斯泰爾 張軍

　　1944年的布雷頓森林會議上，主張美元與黃金掛鉤、各國貨幣與美元掛鉤的“懷特計劃”最終擊敗了提議設(shè)立超國家主權(quán)貨幣的“凱恩斯計劃”，在此基礎(chǔ)上形成的美元霸權(quán)持續(xù)至今。70年后，在遭受自大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機影響的全球經(jīng)濟始終未能復(fù)蘇的背景下，對這場決定戰(zhàn)后世界經(jīng)濟與政治秩序的會議的討論逐漸升溫。

　　美元是如何統(tǒng)治世界的？大背景是美國在政治與經(jīng)濟上的崛起，以及大不列顛的快速衰落——1944年的布雷頓森林會議上，作為當(dāng)時世界最大債權(quán)國的美國，試圖借作為世界上最大債務(wù)國的英國瀕臨破產(chǎn)之機，按照美國的利益重塑二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟和政治秩序。

　　不過最近，有學(xué)者以更別致的方式講述這一過程——美國外交關(guān)系學(xué)會國際經(jīng)濟部主任、高級研究員本·斯泰爾（Benn Steil）以當(dāng)時英美兩國談判代表，美國財政部的哈里·德克斯特·懷特（Harry Dexter White）與英國經(jīng)濟學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯（John Maynard Keynes）這兩位個性極端對立、出身與經(jīng)歷都迥異的人物為主角，描繪了為何凱恩斯富有遠(yuǎn)見的國際貨幣體系設(shè)想最終還是未能敵過主張美元全球至尊地位的“懷特計劃”。我們在他的著作《布雷頓森林貨幣戰(zhàn)》（中文版由機械工業(yè)出版社2014年3月出版）中，甚至還能瞥見政治浪漫主義的重大影響——斯泰爾披露，一手締造了布雷頓森林體系的懷特，竟然是蘇聯(lián)情報人員，這個不為人知的細(xì)節(jié)影響了會議的走向，也影響到戰(zhàn)后兩項重要制度安排——國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行時至今日的人事決定。

　　雖然美元與黃金在1971年脫鉤，但讓一個國家的主權(quán)貨幣擔(dān)當(dāng)國際儲備貨幣，始終會對貿(mào)易世界形成巨大壓力，而這個問題始終存在于現(xiàn)在國際貨幣體系的架構(gòu)里。對此，斯泰爾給出一個現(xiàn)實的例子——現(xiàn)在全球經(jīng)濟都十分敏感于美聯(lián)儲的退市政策，受到最大沖擊的國家是烏克蘭，而表現(xiàn)最好的是韓國和中國。能夠很好應(yīng)對這些政策的國家都有三個特點，一是外來的金融資本占比較少，二是擁有龐大的經(jīng)常賬戶項下盈余，三是擁有龐大的外匯儲備。

　　歷史有時候會驚人的相似。今天世界最大的債權(quán)國是中國，而美國成為最大的債務(wù)國，兩國是否愿意讓貨幣秩序根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟和政治現(xiàn)實重新調(diào)整呢？這也讓我們今天對70年前的布雷頓森林會議的回溯，有了更深刻的意義。近日，斯泰爾赴杭州參加布雷頓森林體系建立70周年的研討會，行間來到上海中歐國際工商學(xué)院，與復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任張軍教授對談。本刊特別刊發(fā)部分內(nèi)容，以饗讀者。

　　布雷頓森林會議可以說是懷特和凱恩斯兩個人的故事

　　張軍：今年正逢布雷頓森林體系建立70周年，這個時候請您給我們回溯那次布雷頓森林會議，有著特殊的意義。

　　本·斯泰爾：布雷頓森林體系是一個非常有趣的故事，我2009年的時候就想重述，當(dāng)時金融危機已經(jīng)在全球蔓延，法國總統(tǒng)薩科齊和英國首相戈登·布朗都呼吁要建立一個新的布雷頓森林體系。所以我想，回頭看一下那個老的布雷頓森林體系應(yīng)該會很有意思。雖然關(guān)于其貨幣體系及衍生物的創(chuàng)造方面的著作已經(jīng)汗牛充棟，但從沒有人把它當(dāng)成一個故事來寫。我想過要把這個故事改編成電影，因為里面的人物非常精彩。

　　布雷頓森林會議在1944年7月召開了三周。這是1919年巴黎和會之后最隆重的國際會議，有來自44個同盟國的700名代表參加。當(dāng)時的美國總統(tǒng)羅斯福高度重視這次會議——他對國際金融體系興趣不大，但他認(rèn)為召開這樣一次會議，是同盟國向軸心國發(fā)出重要信號。他相信這次會議能說服軸心國們，他們的掙扎是徒勞，來讓戰(zhàn)爭早點結(jié)束。

　　整個會議的細(xì)節(jié)由兩個人決議，一是美國財政部長亨利·摩根索（Henry Morgenthau），一是他的副手懷特。摩根索并不夠格成為財政部長——他沒有大學(xué)文憑，他也自稱是個種蘋果的，但很偶然地成為羅斯福總統(tǒng)的朋友。因此，對經(jīng)濟一無所知的他，在擔(dān)任財政部長的12年里（1934-1946），始終高度依賴懷特，而懷特很可能是人們所知甚少的20世紀(jì)美國最重要的政治人物之一。

　　那時候的財政部，特別是摩根索和懷特兩人，我稱他們?yōu)榻?jīng)濟決定論者。他們對于這次會議為何召開有著非常明確的一套理論。他們認(rèn)為，1930年代早期的貨幣和貿(mào)易體系導(dǎo)致大蕭條在全球蔓延，并且在全世界創(chuàng)造出一個痛苦悲慘的氛圍，從而為大衰退和歐洲獨裁者，特別是希特勒和墨索里尼的出現(xiàn)鋪好了道路。他們給建立布雷頓森林體系后他們著手準(zhǔn)備做的事情，賦予了重大的政治涵義。他們希望通過建立一個固定匯率，來穩(wěn)定貨幣和貿(mào)易世界。這個匯率是圍繞著美元來的，將美元匯率牢牢固定在黃金上，也就是一盎司兌換35美元。美元將會在戰(zhàn)后的貨幣框架中占有一個非常特殊的地位。而戰(zhàn)后的兩個關(guān)鍵的制度安排，就是世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF），在他們的設(shè)想中，聯(lián)合國是補充性的政治架構(gòu)。

　　但他們也有其他非常地緣政治的安排，說出來可能挺讓人震驚的，那就是戰(zhàn)時美國從來沒把日本或德國，甚至蘇聯(lián)當(dāng)作他們在世界舞臺上的首要對手，他們相信戰(zhàn)后一切會恢復(fù)正常。所謂正常，對他們來說，也就是19世紀(jì)末的世界秩序。他們認(rèn)為英國人才是他們的“天敵”，才是世界經(jīng)濟和政治強國。因此在戰(zhàn)后，英國人肯定要做點什么來恢復(fù)到過去的樣子，想想他們控制了世界四分之一的土地和人口。所以他們決定在會上闡明英國在戰(zhàn)爭中走向破產(chǎn)的事實，來迫使英國對其政策做出徹底改變，以便美國在世界舞臺上崛起為一個難以匹敵的經(jīng)濟和政治大國。懷特曾經(jīng)在布雷頓森林會議后說，你要是跟美國代表團(tuán)講話，就會發(fā)現(xiàn)他們都是些什么人，大部分美國代表都是政客，而不是在貨幣經(jīng)濟領(lǐng)域訓(xùn)練有素的專家，因此其實在他們這里，貨幣經(jīng)濟只是達(dá)到政治經(jīng)濟目的的手段——懷特這么來說明為什么他會在那里。