河北省社會科學基金項目課題組 執筆：王雅芹 李素玲 嚴穎穎

　　農業產業化發展是分散小生產與社會化大市場對接的重要途徑，是促進農業發展、農民增收和農村繁榮的重要依托，是轉變農業發展方式和構建新型工農城鄉關系的重要力量。近年來，我國農業產業化進入發展提高階段，龍頭企業實力不斷壯大，產業鏈條不斷完善，輻射帶動能力不斷提高，為鞏固發展農業農村經濟好形勢發揮了重要作用。但也應看到，我國農業產業化仍然面臨一些突出問題，主要表現在：龍頭企業整體實力不強，大部分企業經營方式粗放，規模化程度低，科技創新能力較弱；龍頭企業結構不合理，加工企業多、流通企業少，初級加工企業多、精深加工企業少；龍頭企業與農戶的利益聯結機制有待完善；融資難問題沒有根本緩解；等等。解決這些問題，提升農業產業化發展水平，目前需要在以下幾方面著力。

　　推進體制機制創新。一是推進土地流轉體制機制創新。允許農民通過土地租賃、入股等形式轉讓土地承包經營權。同時，搭建土地流轉交易平臺，加強流轉管理和服務，促進農業規模經營。二是推進農業科技體制機制創新。建立健全以政府為主導、公益性為主，涵蓋投入、研發、推廣等領域，產學研、農科教緊密結合的農業科技體系。三是推進利益聯結機制創新。大力發展農民專業合作組織和各類聯結農戶與龍頭企業的服務組織，建立健全行業自律機制。鼓勵龍頭企業設立風險資金、實行利潤返還等，建立健全風險保障機制。及時總結推廣實踐經驗，不斷創新完善利益聯結方式。四是推進投融資體制機制創新。鼓勵信貸資金向農業流動，支持涉農金融產品和服務創新。培育多元投資主體，引導工商企業、外資、民間資本等進入農業產業化經營領域。

　　構建新型農業經營體系。在堅持家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制基礎上，加快推進家庭承包經營向提高集約化水平方向發展、統一經營向提高組織化程度方向發展。一是培育新型經營主體。包括培育農民專業合作社，培育新型農民，鼓勵種田能手和專業大戶發展家庭農場，鼓勵和引導返鄉農民工、工商企業、大中專院校畢業生、鄉土人才創辦農業企業。二是完善農產品市場體系。根據市場經濟規律和農產品生產流通特點，建設一批國家級產地市場、區域性產地市場和農村田頭市場，構建定位布局科學、互相銜接補充、運轉高效順暢的農產品市場體系。三是發展農業社會化服務組織。構建覆蓋農業產前、產中、產后服務全程，綜合配套、機制靈活、保障有力、運轉高效的新型農業社會化服務體系，總的方向是主體多元化、形式多樣化，重點是強化公益性監管服務機構建設。

　　培育壯大龍頭企業。龍頭企業在農業產業化發展中居于核心地位、起著主導作用。提升農業產業化發展水平，關鍵是培育壯大龍頭企業。一是加強龍頭企業原料生產基地建設，支持符合條件的龍頭企業開展中低產田改造、高標準基本農田建設、土地整治、糧食生產基地和標準化規模養殖基地建設等，切實改善生產設施條件。二是推動龍頭企業規模化集約化發展，完善法人治理結構，推行標準化管理，加強品牌建設；引導企業增加研發投入，加強人才培養和自主創新，提高市場競爭能力。三是推動龍頭企業集群發展。建立農業產業化示范基地，加強示范基地技術創新、質量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺建設。四是改善金融服務，拓寬資金渠道，切實解決龍頭企業融資難問題。