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王輝耀:中國智庫國際化的實(shí)踐與思考

2014-07-29 08:42 來源:中國行政管理  我有話說
2014-07-29 08:42:17來源:中國行政管理作者:責(zé)任編輯:蔣正翔

  第二,研究視角的國際化。智庫的經(jīng)濟(jì)研究主要分析世界、國家當(dāng)前及以后的經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)理論研究水平的提高,解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,使經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合。由于注重具體問題,如貨幣、稅收、財(cái)政、金融等,一般都持比較開放的態(tài)度,支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易,所以智庫的經(jīng)濟(jì)研究在促進(jìn)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮方面起到的作用極具建設(shè)性。

  在經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域,比較著名的一流智庫有布魯金斯學(xué)會(huì)、布魯蓋爾研究所、彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所等、亞當(dāng)·斯密研究所、查塔姆社、卡托研究所、米爾肯研究所等。在當(dāng)今世界共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題領(lǐng)域,如全球環(huán)境變化、能源發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生等,智庫也積極發(fā)揮了其專業(yè)與綜合的能力。比較有名的環(huán)境領(lǐng)域的智庫包括美國的世界資源研究所、布魯金斯學(xué)會(huì)等。

  第三,人才隊(duì)伍的國際化。西方智庫秉承開放的、不分種族、用人唯賢的思想。這與其以移民制度為核心的人才吸納政策息息相關(guān)。美國名校大學(xué)生中國際學(xué)生比例普遍達(dá)到10%以上。這些人才畢業(yè)后,憑借對(duì)母國地區(qū)的了解,有不少被智庫機(jī)構(gòu)吸納,成為研究移出國國際事務(wù)的專家。近年,中國的崛起引起西方智庫的興趣,為保證前瞻性、深刻性的分析,美國美國布魯金斯學(xué)會(huì)約翰-桑頓中國中心在2014年2月聘任華裔研究員李成教授為中心主任。李成憑借對(duì)中國領(lǐng)導(dǎo)人的深入研究,成為美國頂級(jí)中國問題研究團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊。他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)成員包括曾任美國國家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)主任的杰弗里·貝德、克林頓時(shí)期任國家安全事務(wù)總統(tǒng)特別助理的李侃如、布魯金斯學(xué)會(huì)東北亞政策研究中心主任卜睿哲等,其中很多人至今仍是奧巴馬政府高官們獲取信息的源泉。[3]李成任職后,會(huì)加強(qiáng)中美兩國年輕學(xué)者的交流,加強(qiáng)布魯金斯學(xué)會(huì)與中國的聯(lián)系。

  此外,美國智庫機(jī)構(gòu)與政府部門的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制,保證了全國對(duì)國際事務(wù)最資深的學(xué)術(shù)專家和行政官員,加入到智庫人才隊(duì)伍中。四年一度的總統(tǒng)大選,很多卸任的官員選擇到智庫從事政策研究——基辛格就是典型之一,他在對(duì)哈佛大學(xué)國際關(guān)系研究班和外交關(guān)系協(xié)會(huì)效力多年后出任尼克松的國家安全事務(wù)助理。還有著名的國際政治學(xué)者《大棋局》及《大抉擇》的作者布熱津斯基,就是從國際戰(zhàn)略研究所進(jìn)入卡特政府內(nèi)閣的。布魯金斯學(xué)會(huì)主席斯特普·塔爾博特被克林頓任命為常務(wù)副國務(wù)卿、總統(tǒng)特別助理,企業(yè)研究所的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞倫斯·林賽出任小布什政府的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問。而智庫的研究者很多到政府擔(dān)任要職,從研究者變?yōu)楣賳T。他們?cè)谌纹谝褲M后,多數(shù)會(huì)選擇回到智庫組織,繼續(xù)進(jìn)行研究并實(shí)施政策影響力。他們的實(shí)踐經(jīng)歷,將會(huì)對(duì)智庫的國際化研究起到很大幫助。奧巴馬總統(tǒng)的國家安全團(tuán)隊(duì)名單中,有多名智庫研究專家,包括由美國大西洋理事會(huì)主席瓊斯(James Jones)出任白宮國家安全顧問、國家亞洲研究局國安部門主任布萊爾(Dennis Blair)接掌國家情報(bào)總監(jiān)(DNI),以及布魯金斯研究所研究員萊斯(Susan Rice)出使美國駐聯(lián)合國大使等。現(xiàn)任布魯金斯學(xué)會(huì)200多名研究員中,有1/2的人具有政府工作背景,擔(dān)任過駐外大使的就有6位之多。[4]

  第四,影響力國際化。智庫通過組建全球或地區(qū)性智庫網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大自身的全球化影響。智庫網(wǎng)絡(luò)往往得到國際組織、私人基金會(huì)的支持,往往會(huì)在國際組織平臺(tái)上發(fā)表意見,傳播思想。區(qū)域性智庫網(wǎng)絡(luò)數(shù)量更多,在推動(dòng)解決區(qū)域性問題方面發(fā)揮著重要的作用。如東亞合作暨東亞智庫網(wǎng)絡(luò)、東南亞國際問題及戰(zhàn)略研究網(wǎng)絡(luò)、非洲的重建基金網(wǎng)絡(luò)、拉丁美洲的創(chuàng)業(yè)基金網(wǎng)絡(luò)、歐洲的政策過渡網(wǎng)絡(luò)、泛歐洲政策網(wǎng)絡(luò)、前蘇東地區(qū)智庫網(wǎng)絡(luò)、和平伙伴網(wǎng)絡(luò)等。

  第五,傳播方式的開放性。發(fā)達(dá)國家智庫通常就熱點(diǎn)外交政策問題舉辦大型公開會(huì)議,邀請(qǐng)專家進(jìn)行討論,或者宣布研究成果。除了一些固定的貴賓級(jí)的名人和媒介會(huì)專門邀請(qǐng)外,社會(huì)各界公眾都可以自愿報(bào)名參加會(huì)議,額滿為止。像這一類大型的公開會(huì)議,都可以在各大智庫的網(wǎng)站上看到現(xiàn)場(chǎng)的文字記錄和音頻或者視頻記錄。這種開放性的傳播方式,促進(jìn)了智庫國際化的影響力。

  正是因?yàn)檫@種傳播模式的存在,使得美國智庫被稱為沒有固定學(xué)生的大學(xué)。布魯金斯學(xué)會(huì)在2007財(cái)政年度舉行的大型公開會(huì)議有200多次。美國國際戰(zhàn)略研究中心每年舉辦700多次會(huì)議,美國企業(yè)研究所在2005年舉辦了200多次會(huì)議。[5]

[責(zé)任編輯:蔣正翔]
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