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王輝耀:中國智庫國際化的實(shí)踐與思考

2014-07-29 08:42 來源:中國行政管理  我有話說
2014-07-29 08:42:17來源:中國行政管理作者:責(zé)任編輯:蔣正翔

  (二)中國智庫國際化的實(shí)踐

  目前,中國絕大多數(shù)智庫不具有國際化影響力,尚無真正的國際化智庫。但是,近年來具備國際化特征的智庫開始涌現(xiàn)。其國際化表現(xiàn)主要表現(xiàn)為:

  第一,研究開始向國際議題擴(kuò)展。高校智庫是最早進(jìn)行國際化領(lǐng)域研究的智庫組織。目前,北京、上海、武漢、南京等地的研究型大學(xué),紛紛成立專門的政策研究機(jī)構(gòu),如北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、中國人民大學(xué)軟科學(xué)研究所、復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院、南京大學(xué)中美文化研究中心和江蘇發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)紛紛成立。其中比較有影響的如北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心和清華大學(xué)國情研究中心。這兩個中心具有人脈廣、對現(xiàn)實(shí)問題敏感、專業(yè)根基厚實(shí)等特色優(yōu)勢,具備國際化智庫建設(shè)的條件與基礎(chǔ)。2009年成立的中國民間最大的“超級智庫”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心,也是國際性的經(jīng)濟(jì)研究、交流和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),專注國際議題的研究,增大中國智庫的影響力。

  其他較為活躍的民間智庫如東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院,已經(jīng)形成了具有影響力的、關(guān)注大國關(guān)系的智庫產(chǎn)品《國家智庫》。中國與全球化智庫編寫了我國第一部國際人才系列專著《國際人才藍(lán)皮書》。書中提出的人才簽證、便利化外國人居留政策、防范“野雞大學(xué)”、簡化人才出入境手續(xù)方面的建議,已經(jīng)被成功采納和實(shí)施,其他建議也獲得多次領(lǐng)導(dǎo)批示。依靠國際化視角的研究成果,中國與全球化智庫獲得了美國移民政策研究所、世界移民組織、國際獵頭組織、加拿大大都會移民研究網(wǎng)絡(luò)等國際智庫組織的合作機(jī)會。

  第二,獨(dú)立性增強(qiáng)和資金經(jīng)費(fèi)的國際化。

  接受外國基金會資助,是部分中國智庫在事業(yè)單位改革中經(jīng)歷的主要變化。從現(xiàn)在的運(yùn)行效果看來,外資資助智庫機(jī)構(gòu),對中國智庫的獨(dú)立性影響不大,甚至反而增強(qiáng)了中國智庫的獨(dú)立性。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心就依靠福特基金會籌建。外資支持國內(nèi)智庫機(jī)構(gòu),同時也將國外先進(jìn)的智庫管理經(jīng)驗(yàn)引入中國,表現(xiàn)最突出的就是,中國社科研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)評價機(jī)制和激勵考核機(jī)制,幾乎全面追隨西方體系。比如,一個研究者和研究機(jī)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn),往往與其在國外刊物發(fā)表文章多少、參加多少次國外會議、在海外機(jī)構(gòu)受邀擔(dān)任什么職務(wù)等掛鉤。這些措施都不同程度地推進(jìn)了中國智庫國際化進(jìn)程。

  智庫的獨(dú)立性是評價智庫是否成功的最重要因素之一。美國賓夕法尼亞大學(xué)詹姆斯·G. 麥甘教授主持《全球智庫報(bào)告》的時候指出,中國本土智庫依然存在自主性不足問題。其實(shí),中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心這種民間超級智庫的成立,代表著這種情況已經(jīng)大為改善。十八大之后對智庫發(fā)展的支持,表明了政府對支持中國未來智庫發(fā)展的決心。隨著中國智庫獨(dú)立性提高,外資對中國智庫的認(rèn)可度提高,其資金來源的國際化程度還會增加。

  第三,國際合作的增多。

  中國國際問題領(lǐng)域的智庫機(jī)構(gòu)的國際合作情況相對良好。像世界與中國研究所、中國經(jīng)濟(jì)研究中心、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心等,常年舉辦國際研討會,提升了國際知名度。海外智庫機(jī)構(gòu)對中國成長中的智庫關(guān)注度也開始提升,不少機(jī)構(gòu)已經(jīng)開展與國內(nèi)智庫的合作。如清華-卡內(nèi)基全球政策研究中心與清華大學(xué)合作開展研究。但是,由于中國“強(qiáng)國家”、“弱社會”的現(xiàn)實(shí),目前,包括高校智庫在內(nèi)的社會力量在公共外交起到的作用還相當(dāng)有限。中國智庫在外交政策決策上的影響,一般僅限于信息溝通和“納諫者”角色,國際知名度和認(rèn)可度還有待提高。

  第四,體制內(nèi)智庫的國際化。2008年的金融危機(jī)后和近年來關(guān)于提升中國話語權(quán)的討論,促使中國官方智庫開始著手縮小與西方智庫的差距。體制內(nèi)智庫鑒于其服務(wù)官方政策的屬性,他們的國際化改革多集中于管理方面。中國科學(xué)院從2007年起,就在探索科技評價體制改革,建立一種國際化的評價體制,摒棄單純依靠SCI論文數(shù)量為評價指標(biāo)的評價方法。2013年,有19個中科院所屬研究所進(jìn)行了評估改革試點(diǎn)。中科院共聘請了114名國內(nèi)外專家參加現(xiàn)場評議,95%的專家來自中科院所屬研究機(jī)構(gòu)之外,其中,海外專家占64%。中國典型的官方智庫——國務(wù)院發(fā)展研究中心,也已經(jīng)開始探索國外智庫的管理體制,他們曾在2012年走訪了世界上38個智庫,與不同的團(tuán)隊(duì)和研究人員去深入交流。并樹立了建設(shè)成亞洲一流智庫的發(fā)展目標(biāo)。

[責(zé)任編輯:蔣正翔]
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