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王輝耀:中國智庫國際化的實踐與思考

2014-07-29 08:42 來源:中國行政管理  我有話說
2014-07-29 08:42:17來源:中國行政管理作者:責任編輯:蔣正翔

  (二)中國智庫國際化的實踐

  目前,中國絕大多數智庫不具有國際化影響力,尚無真正的國際化智庫。但是,近年來具備國際化特征的智庫開始涌現。其國際化表現主要表現為:

  第一,研究開始向國際議題擴展。高校智庫是最早進行國際化領域研究的智庫組織。目前,北京、上海、武漢、南京等地的研究型大學,紛紛成立專門的政策研究機構,如北京大學國家發展研究院、中國人民大學軟科學研究所、復旦大學發展研究院、南京大學中美文化研究中心和江蘇發展研究院等機構紛紛成立。其中比較有影響的如北京大學中國經濟研究中心和清華大學國情研究中心。這兩個中心具有人脈廣、對現實問題敏感、專業根基厚實等特色優勢,具備國際化智庫建設的條件與基礎。2009年成立的中國民間最大的“超級智庫”中國國際經濟交流中心,也是國際性的經濟研究、交流和咨詢服務機構,專注國際議題的研究,增大中國智庫的影響力。

  其他較為活躍的民間智庫如東中西部區域發展和改革研究院,已經形成了具有影響力的、關注大國關系的智庫產品《國家智庫》。中國與全球化智庫編寫了我國第一部國際人才系列專著《國際人才藍皮書》。書中提出的人才簽證、便利化外國人居留政策、防范“野雞大學”、簡化人才出入境手續方面的建議,已經被成功采納和實施,其他建議也獲得多次領導批示。依靠國際化視角的研究成果,中國與全球化智庫獲得了美國移民政策研究所、世界移民組織、國際獵頭組織、加拿大大都會移民研究網絡等國際智庫組織的合作機會。

  第二,獨立性增強和資金經費的國際化。

  接受外國基金會資助,是部分中國智庫在事業單位改革中經歷的主要變化。從現在的運行效果看來,外資資助智庫機構,對中國智庫的獨立性影響不大,甚至反而增強了中國智庫的獨立性。北京大學中國經濟研究中心就依靠福特基金會籌建。外資支持國內智庫機構,同時也將國外先進的智庫管理經驗引入中國,表現最突出的就是,中國社科研究機構和大學研究機構的學術評價機制和激勵考核機制,幾乎全面追隨西方體系。比如,一個研究者和研究機構的評價標準,往往與其在國外刊物發表文章多少、參加多少次國外會議、在海外機構受邀擔任什么職務等掛鉤。這些措施都不同程度地推進了中國智庫國際化進程。

  智庫的獨立性是評價智庫是否成功的最重要因素之一。美國賓夕法尼亞大學詹姆斯·G. 麥甘教授主持《全球智庫報告》的時候指出,中國本土智庫依然存在自主性不足問題。其實,中國國際經濟交流中心這種民間超級智庫的成立,代表著這種情況已經大為改善。十八大之后對智庫發展的支持,表明了政府對支持中國未來智庫發展的決心。隨著中國智庫獨立性提高,外資對中國智庫的認可度提高,其資金來源的國際化程度還會增加。

  第三,國際合作的增多。

  中國國際問題領域的智庫機構的國際合作情況相對良好。像世界與中國研究所、中國經濟研究中心、中國國際經濟交流中心等,常年舉辦國際研討會,提升了國際知名度。海外智庫機構對中國成長中的智庫關注度也開始提升,不少機構已經開展與國內智庫的合作。如清華-卡內基全球政策研究中心與清華大學合作開展研究。但是,由于中國“強國家”、“弱社會”的現實,目前,包括高校智庫在內的社會力量在公共外交起到的作用還相當有限。中國智庫在外交政策決策上的影響,一般僅限于信息溝通和“納諫者”角色,國際知名度和認可度還有待提高。

  第四,體制內智庫的國際化。2008年的金融危機后和近年來關于提升中國話語權的討論,促使中國官方智庫開始著手縮小與西方智庫的差距。體制內智庫鑒于其服務官方政策的屬性,他們的國際化改革多集中于管理方面。中國科學院從2007年起,就在探索科技評價體制改革,建立一種國際化的評價體制,摒棄單純依靠SCI論文數量為評價指標的評價方法。2013年,有19個中科院所屬研究所進行了評估改革試點。中科院共聘請了114名國內外專家參加現場評議,95%的專家來自中科院所屬研究機構之外,其中,海外專家占64%。中國典型的官方智庫——國務院發展研究中心,也已經開始探索國外智庫的管理體制,他們曾在2012年走訪了世界上38個智庫,與不同的團隊和研究人員去深入交流。并樹立了建設成亞洲一流智庫的發展目標。

[責任編輯:蔣正翔]

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