(二)支持國(guó)際問題研究領(lǐng)域的智庫(kù)優(yōu)先發(fā)展

　　要提高話語(yǔ)權(quán)，首先是要在引導(dǎo)國(guó)際言論上更加積極，其次是要打破西方智庫(kù)和媒體的壟斷，釋放中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的空間，再次是應(yīng)注重對(duì)西方智庫(kù)的學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際輿論的反饋于引導(dǎo)，最后是要提高自身的國(guó)際影響力，加快中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際化與“走出去”戰(zhàn)略。需要特別之處的是，民間話語(yǔ)的興起對(duì)中國(guó)在國(guó)際上奪取話語(yǔ)權(quán)至關(guān)重要，民間輿論可以扭轉(zhuǎn)精英們單獨(dú)作戰(zhàn)的不利局面。因此，代表民間智慧的中國(guó)民營(yíng)智庫(kù)，將在中國(guó)決勝未來(lái)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等話語(yǔ)權(quán)方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。政府應(yīng)當(dāng)在未來(lái)十年內(nèi)，著重培育智庫(kù)的國(guó)際化力量，可以制定國(guó)際研究領(lǐng)域的智庫(kù)優(yōu)先扶持發(fā)展的政策方針。

　　(三)支持智庫(kù)按照國(guó)際規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)形成政府-智庫(kù)間的思想市場(chǎng)

　　智庫(kù)的民間化發(fā)展其實(shí)也是構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作體制的過程，嚴(yán)格說(shuō)，現(xiàn)代智庫(kù)是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一種機(jī)構(gòu)組織，必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，只有這樣，中國(guó)智庫(kù)才能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，邁開獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的第一步。

　　第一，智庫(kù)必須有獨(dú)立設(shè)置課題的自由權(quán)利，必須有自己的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，方能獨(dú)立成長(zhǎng)。經(jīng)費(fèi)的依賴性會(huì)造成咨詢工作獨(dú)立性和客觀性的喪失。指派性課題及其評(píng)審方式在某種程度上不利于智庫(kù)的創(chuàng)新能力。智庫(kù)需要具備自由設(shè)置創(chuàng)新課題的空間和權(quán)力，以維護(hù)公共利益，面對(duì)市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)立研究。市場(chǎng)的需要來(lái)決定智庫(kù)的發(fā)展方向，智庫(kù)只有在充分的市場(chǎng)運(yùn)作體制中才能真正的健康發(fā)展。

　　再者，要改變智庫(kù)編制內(nèi)的人才管理方式。智庫(kù)的獨(dú)立性決定了體制內(nèi)外的人才流動(dòng)壁壘應(yīng)該打開，同時(shí)，也要盡量多地取消編制內(nèi)人才管理方式，提高智庫(kù)人員的創(chuàng)造性。另一方面，又要形成政府-智庫(kù)間的思想產(chǎn)品市場(chǎng)，將智庫(kù)獨(dú)立性的產(chǎn)品“銷售”出去，使其變?yōu)檎嬲恼呒右詫?shí)施。只有這樣，智庫(kù)的政策建議職能才能充分發(fā)揮。政府在這方面要解放思想，敢于接納不同的聲音。

　　(四)協(xié)助智庫(kù)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高國(guó)際化研究能力

　　智庫(kù)的研究能力是其安身立命之本，政府要支持智庫(kù)的發(fā)展，就需要協(xié)助智庫(kù)加強(qiáng)能力建設(shè)。例如共享國(guó)際信息數(shù)據(jù)來(lái)源渠道：信息采集是整個(gè)智庫(kù)研究活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，能夠得到準(zhǔn)確而全面的信息是智庫(kù)能否生存和發(fā)展的關(guān)鍵。政府機(jī)構(gòu)憑借國(guó)家信譽(yù)保證具備強(qiáng)大的國(guó)際交流能力，因而具有廣泛的國(guó)際數(shù)據(jù)獲取渠道，建議與智庫(kù)組織分享，如邀請(qǐng)智庫(kù)人員參與國(guó)際研討活動(dòng)等。

　　(五)培育智庫(kù)國(guó)際化人才，打破人才體制內(nèi)外流動(dòng)的限制

　　智庫(kù)國(guó)際化人才缺乏是制約智庫(kù)國(guó)際化發(fā)展的首要因素。政府可優(yōu)先支持智庫(kù)的國(guó)際華人才建設(shè)，例如將智庫(kù)組織納入海外人才引進(jìn)計(jì)劃的引才主體體系;放寬來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)和工作政策等。同時(shí)，打破人才體制內(nèi)外的流動(dòng)的限制，構(gòu)建可促進(jìn)學(xué)界和政界之間良好交流的“旋轉(zhuǎn)門機(jī)制”。目前北京已經(jīng)探索設(shè)立一些固定職位給學(xué)界，促進(jìn)政界與學(xué)界之間的交流。下一步可以考慮把相關(guān)探索成果制度化，例如把政府相關(guān)政策研究室部分要職提供給學(xué)界代表來(lái)?yè)?dān)任并定期改選;或考慮副局級(jí)調(diào)研員中部分職位由學(xué)界代表?yè)?dān)任，并規(guī)定他們不能參與更高職位的應(yīng)聘。這樣，不僅可以及時(shí)向政府中輸入一些新鮮血液，而且可以增進(jìn)智庫(kù)與政府的溝通。

　　(六)大力發(fā)展思想市場(chǎng)，培育智庫(kù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的土壤

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、百歲老人科斯敏銳地指出，目前中國(guó)缺乏思想市場(chǎng)，使得偏激和錯(cuò)誤的思想容易侵蝕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)象叢生;由于缺乏思想市場(chǎng)，沒有多樣性思想存在的保障，就沒有化解偏激和錯(cuò)誤思想的解毒劑，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。

　　因此，要形成有影響力的智庫(kù)，要想真正發(fā)揮影響力，不僅僅要從智庫(kù)本身發(fā)展努力，還要大力發(fā)展思想市場(chǎng)。智庫(kù)的學(xué)者們應(yīng)有勇氣發(fā)表觀點(diǎn)，而不是作為政府的傳聲器，也不是揣測(cè)領(lǐng)導(dǎo)的意思而發(fā)言。從社會(huì)角度來(lái)看，應(yīng)該允許有不同的觀點(diǎn)，鼓勵(lì)不同的觀點(diǎn)。只有社會(huì)有寬松的自由思想市場(chǎng)，能夠形成并容納多樣化的思想，只有存在多樣化思想根基，才能激發(fā)創(chuàng)新思想，才能形成多元化的、更有影響力的智庫(kù)，才能讓國(guó)家的決策更加科學(xué)化。（王輝耀，中國(guó)與全球化智庫(kù)主任,教授,北京100020）