(二)支持國際問題研究領域的智庫優先發展

　　要提高話語權，首先是要在引導國際言論上更加積極，其次是要打破西方智庫和媒體的壟斷，釋放中國國際話語權的空間，再次是應注重對西方智庫的學習研究，加強對國際輿論的反饋于引導，最后是要提高自身的國際影響力，加快中國智庫的國際化與“走出去”戰略。需要特別之處的是，民間話語的興起對中國在國際上奪取話語權至關重要，民間輿論可以扭轉精英們單獨作戰的不利局面。因此，代表民間智慧的中國民營智庫，將在中國決勝未來國際政治、經濟、文化等話語權方面發揮越來越重要的作用。政府應當在未來十年內，著重培育智庫的國際化力量，可以制定國際研究領域的智庫優先扶持發展的政策方針。

　　(三)支持智庫按照國際規范運作，同時形成政府-智庫間的思想市場

　　智庫的民間化發展其實也是構建市場化運作體制的過程，嚴格說，現代智庫是作為市場經濟社會中的一種機構組織，必須尊重市場經濟的規律，只有這樣，中國智庫才能真正實現獨立性，邁開獲得國際社會認可的第一步。

　　第一，智庫必須有獨立設置課題的自由權利，必須有自己的經費來源，方能獨立成長。經費的依賴性會造成咨詢工作獨立性和客觀性的喪失。指派性課題及其評審方式在某種程度上不利于智庫的創新能力。智庫需要具備自由設置創新課題的空間和權力，以維護公共利益，面對市場，適應市場進行獨立研究。市場的需要來決定智庫的發展方向，智庫只有在充分的市場運作體制中才能真正的健康發展。

　　再者，要改變智庫編制內的人才管理方式。智庫的獨立性決定了體制內外的人才流動壁壘應該打開，同時，也要盡量多地取消編制內人才管理方式，提高智庫人員的創造性。另一方面，又要形成政府-智庫間的思想產品市場，將智庫獨立性的產品“銷售”出去，使其變為真正的政策加以實施。只有這樣，智庫的政策建議職能才能充分發揮。政府在這方面要解放思想，敢于接納不同的聲音。

　　(四)協助智庫加強能力建設，提高國際化研究能力

　　智庫的研究能力是其安身立命之本，政府要支持智庫的發展，就需要協助智庫加強能力建設。例如共享國際信息數據來源渠道：信息采集是整個智庫研究活動的前提和基礎，能夠得到準確而全面的信息是智庫能否生存和發展的關鍵。政府機構憑借國家信譽保證具備強大的國際交流能力，因而具有廣泛的國際數據獲取渠道，建議與智庫組織分享，如邀請智庫人員參與國際研討活動等。

　　(五)培育智庫國際化人才，打破人才體制內外流動的限制

　　智庫國際化人才缺乏是制約智庫國際化發展的首要因素。政府可優先支持智庫的國際華人才建設，例如將智庫組織納入海外人才引進計劃的引才主體體系;放寬來華留學生畢業實習和工作政策等。同時，打破人才體制內外的流動的限制，構建可促進學界和政界之間良好交流的“旋轉門機制”。目前北京已經探索設立一些固定職位給學界，促進政界與學界之間的交流。下一步可以考慮把相關探索成果制度化，例如把政府相關政策研究室部分要職提供給學界代表來擔任并定期改選;或考慮副局級調研員中部分職位由學界代表擔任，并規定他們不能參與更高職位的應聘。這樣，不僅可以及時向政府中輸入一些新鮮血液，而且可以增進智庫與政府的溝通。

　　(六)大力發展思想市場，培育智庫長遠發展的土壤

　　諾貝爾經濟學獎得主、百歲老人科斯敏銳地指出，目前中國缺乏思想市場，使得偏激和錯誤的思想容易侵蝕市場經濟的根基，導致中國經濟險象叢生;由于缺乏思想市場，沒有多樣性思想存在的保障，就沒有化解偏激和錯誤思想的解毒劑，使得中國經濟發展缺乏可持續性。

　　因此，要形成有影響力的智庫，要想真正發揮影響力，不僅僅要從智庫本身發展努力，還要大力發展思想市場。智庫的學者們應有勇氣發表觀點，而不是作為政府的傳聲器，也不是揣測領導的意思而發言。從社會角度來看，應該允許有不同的觀點，鼓勵不同的觀點。只有社會有寬松的自由思想市場，能夠形成并容納多樣化的思想，只有存在多樣化思想根基，才能激發創新思想，才能形成多元化的、更有影響力的智庫，才能讓國家的決策更加科學化。（王輝耀，中國與全球化智庫主任,教授,北京100020）