作者：湖南省社會科學院社會學研究所　胡守勇

　　新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的揚棄，不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。在“四化同步”的發(fā)展要求下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)村社會現(xiàn)代化三個方面，亦即是以“三農(nóng)”問題解決為目標的綜合體系。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系主要體現(xiàn)在三個方面。

　　要素互補

　　資本、勞動力、土地、技術(shù)、信息、經(jīng)營管理等要素是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件。從要素供需結(jié)構(gòu)看，新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在密切的互補關(guān)系。一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化提供要素來源。首先，勞動用工來源于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的勞動力溢出。其次，建設(shè)用地來源于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)用地積攢。由于農(nóng)業(yè)用地是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的必備條件之一，土地的稀缺性和排它性都決定著只能走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，才能確保新型城鎮(zhèn)化的土地供應與國家糧食安全和農(nóng)民增收的平衡。

　　另一方面，新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)要素資源。首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物質(zhì)裝備來源于城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)中第二產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、機械設(shè)備、農(nóng)用物資等硬件服務。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)業(yè)科技來源于城鎮(zhèn)。最后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的經(jīng)營理念來源于城鎮(zhèn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營模式、保障體系等制度設(shè)計同樣萌生于商業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的經(jīng)驗積累。新型城鎮(zhèn)化道路能夠克服傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極影響，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)的要素資源。

　　發(fā)展互動

　　新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展中存在互動關(guān)系。一方面，新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。首先，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展會促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化通過承接農(nóng)村剩余勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)，必然會加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使耕地集中到種糧大戶手中，為適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件，進而推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。其次，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展會促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城鎮(zhèn)化通過把大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，將巨大的潛在消費需求轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實消費需求，必然帶動農(nóng)產(chǎn)品市場需求結(jié)構(gòu)的變化，拉動農(nóng)產(chǎn)品消費需求質(zhì)與量的提升，進而優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。最后，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展會給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。城鎮(zhèn)作為資金、技術(shù)、信息的聚集地，隨著規(guī)模不斷擴大，資金和技術(shù)積累到一定程度以后，基于市場機制的作用，會自動向廣大的農(nóng)村腹地流動，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)和資金支撐，注入發(fā)展活力。

　　另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動新型城鎮(zhèn)化。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)形成的先決條件。其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化拓展市場空間。規(guī)模化、機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征和重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)產(chǎn)品有巨大需求；農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標，農(nóng)村蘊藏的巨大市場需求將有力帶動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。最后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)社會事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，將有力推進城鎮(zhèn)的住房、交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，帶動醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)的發(fā)展。

　　目標互融

　　新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的價值取向具有鮮明的人本性，在發(fā)展方向上屬于一體兩面，即沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就不會實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的藍圖，不走新型城鎮(zhèn)化的道路就不會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的愿景，兩者的目標具有高度的相融性。

　　一是城鄉(xiāng)融合。打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合是新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同目標。黨的十八大報告指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。”為此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將在制度創(chuàng)新上取得突破，促進要素和資源在城鄉(xiāng)間的均衡分配和雙向流動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標。

　　二是產(chǎn)業(yè)融合。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進，各種生產(chǎn)要素將突破地域、行業(yè)和城鄉(xiāng)界限，使城鎮(zhèn)的技術(shù)、人才、物資、信息與農(nóng)村的土地、勞力、原料等資源實現(xiàn)有效配置，一些新的產(chǎn)業(yè)將得以產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)之間的界限將越來越模糊，趨向產(chǎn)業(yè)融合的新境界。

　　三是文化融合。在我國，城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受到城鄉(xiāng)二元文化結(jié)構(gòu)的長久禁錮，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從根本上是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)的文化融合，這正是新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標之一。