在不發(fā)生危機條件下著力推進改革

　　隨即，吳敬璉著重講了全面深化改革存在的實際困難。他說，多年的體制缺陷和粗放增長積累了很多實際的矛盾和困難，所以只能在經濟繼續(xù)發(fā)展的條件下推進改革，同時還要善于處理這些實際困難。

　　第一，因為粗放的增長方式大量耗費資源，所以造成了現在資源的嚴重短缺。中國現在很多重要能源和原材料的對外依存度都非常高。另外這種粗放的增長模式也造成了高污染，使得環(huán)境變得越來越惡化。最突出的表現就是人類生存的基本條件受到了破壞。人類要生存有三個最基本的條件，就是土地、空氣、水。

　　第二，中國最近幾年一方面貨幣流通總量過大，另一方面需求乏力，經濟增速下降。

　　第三，產能過剩問題嚴重，企業(yè)經營困難。大量投資造成兩方面問題，一方面產能增加很快，另外一方面因為投資率太高、消費率太低，最終需求不足。那么就出現了現在主要產品幾乎找不到哪一種產能不過剩的現象。此外，在宏觀經濟上最突出的問題是國家資產負債率太高。這主要是國有企業(yè)負債和地方政府負債，去年的統(tǒng)計顯示，國家資產負債表的負債率超過了國內生產總值(GDP)的200%。一般認為200%是警戒線，所以超過200%就存在出現系統(tǒng)性風險的可能性。所謂系統(tǒng)性風險就是因為某些環(huán)節(jié)上的困難造成整個市場的突然崩潰。

　　應對上述問題，現在有不相同的意見。一種是說應該救市，刺激經濟的增長；另外一種則認為不應該采取類似于2009年那樣強刺激政策，一方面是因為2009年刺激造成的后果到現在還有待消化，另外2009年以后也采取過幾次全面的刺激政策，強度沒有2009年強，但是刺激的效果越來越衰退，因為投資的回報是遞減的。

　　這個爭論涉及到另一個問題，就是到底為什么要努力保持GDP的增長速度。吳敬璉介紹說，今年兩會前有過一個爭論，到底應該把今年預期的增長速度定在7.5%還是7%？后來政府吸收了兩邊的意見，定在7.5%左右。李克強總理在兩會期間說，穩(wěn)增長的目的是保就業(yè)。因為增長速度高低對于大眾來說并沒有什么直接的影響，有影響的是就業(yè)。那么這里就有一個問題了，就業(yè)跟增長是什么關系？通常認為它們之間是一種固定的比例關系，但是實際情況并不是這樣。因為增長存在結構問題，不同產業(yè)對就業(yè)的貢獻是不一樣的。比如說如果投資在重化工業(yè)，就業(yè)彈性就是很低的。就業(yè)彈性高的主要是服務業(yè)。

　　吳敬璉認為，中國經濟現在雖然增長速度下降了，但是就業(yè)并沒有惡化。只要能保就業(yè)，增長速度高一點、低一點關系并不大。采取放松銀根增加投資的刺激政策弊大于利，好處是能夠提高GDP增長，壞處是妨礙經濟發(fā)展模式轉型，并使債務進一步積累。流通中的貨幣量已經是GDP的200%了，債務率不能夠再提高，否則就會對中長期造成更高的危險。現在貨幣政策總量已經過緊的觀點是不對的。當前最正確的方針該是在保持國民經濟不至于發(fā)生系統(tǒng)性危機的條件下著力推進改革。只有改革才能提高效率，才能夠從根本上解決現在碰到的困難。