作者：中國人民大學社會與人口學院　周孟珂

　　在各地如火如荼地推進新型城鎮化建設之際，一股疑似“逆城市化”的暗潮悄然出現：隨著大學畢業生近年來面臨著日益嚴峻的就業形勢，越來越多的農村籍畢業生將戶口遷回農村，即實現“非轉農”。

　　中國城市化進程中的特殊現象

　　對于中國人而言，戶口、戶籍或許是烙在每個人社會身份上的最深印痕。在城鄉二元結構下，社會資源不是由市場來決定，而是由政府根據城鄉分割管理的原則進行配置。由于城鄉戶籍制度的明確規定，城鄉兩部分居民客觀上存在不同的社會身份。擁有城鎮戶籍的居民獲得較好的資源，享有教育、補貼、勞保福利、社會保障，以及醫療、教育和失業保障等各方面的優厚權利和待遇，農村戶籍的農民則較難均等化獲得這些資源。半個多世紀以來，依附在戶籍政策上的資源配置和利益分配的制度差別，可以說是引起社會不公平的一個重要方面。

　　隨著改革開放的深入，中國人的社會生活在現代化過程中被重構，物質利益、生活方式、思想觀念呈現多元化格局。社會生活的深刻變化，對我國二元戶籍管理制度造成了強烈沖擊。其中，大學畢業生戶籍問題就是一個民眾反映強烈的“民生”問題。近年來，浙江省部分地區頻發農村籍大學畢業生“非轉農”現象，越來越多的農村籍畢業生將戶口遷回農村，實現“非轉農”。曾經羞于啟齒的農業戶口，如今卻成了“香餑餑”。

　　利益權衡：“非轉農”的根本原因

　　事實上，當前我國部分地區出現的“非轉農”現象，并非真的“逆城市化”，而是一種背后隱藏著戶籍制度以及土地制度相關利益的現象。其背后的驅動力不是城市功能自我優化的必然沖動，而是一種基于現實利益考量的選擇。根據古典經濟學的觀點，人都是“經濟人”，具有天然的逐利本性。“趨利”與“避害”的雙重心理，支配著人們的行為選擇和價值偏好，也是大學生選擇“非轉農”的根本原因。

　　相對于城市，我國農村原本在經濟、政治、文化等方面都較為弱勢，政府因此出臺了許多照顧農村各方面利益的政策。主要包括：（1）農村籍村民可以申請口糧田；（2）農民可以申請宅基地用于建房，且建房支出也比城市節省得多；（3）有些農村屬于集體經濟，每個村民每年均可以拿到分紅；（4）農村可以享受與城市不同的較為寬松的計劃生育政策。這一系列政策，都對農村籍大學畢業生選擇“非轉農”產生了吸引力。

　　與此相對，30多年來，由于我國城市化發展速度過快，造成城市資源供應緊張，物價上漲迅速，城市居民生活成本隨之增加，生存壓力增大。20世紀90年代以來，隨著國家包分配就業制度的取消和大學擴招，大學畢業生的就業壓力與日俱增。雖然城鄉二元戶籍制度沒有發生根本性的變革，但附著在城鄉戶籍上的相對經濟價值卻發生了某種逆轉：原來城市戶籍居民的利益優勢逐漸喪失，城市戶籍的含金量在下降，而現今農村戶籍居民的相對利益優勢逐漸顯現。因此，只要上述格局繼續持續下去，部分農村籍畢業生回農村創業和就業就有可能成為趨勢。