作者：中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院　周孟珂

　　在各地如火如荼地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際，一股疑似“逆城市化”的暗潮悄然出現(xiàn)：隨著大學(xué)畢業(yè)生近年來面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，越來越多的農(nóng)村籍畢業(yè)生將戶口遷回農(nóng)村，即實(shí)現(xiàn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。

　　中國(guó)城市化進(jìn)程中的特殊現(xiàn)象

　　對(duì)于中國(guó)人而言，戶口、戶籍或許是烙在每個(gè)人社會(huì)身份上的最深印痕。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，社會(huì)資源不是由市場(chǎng)來決定，而是由政府根據(jù)城鄉(xiāng)分割管理的原則進(jìn)行配置。由于城鄉(xiāng)戶籍制度的明確規(guī)定，城鄉(xiāng)兩部分居民客觀上存在不同的社會(huì)身份。擁有城鎮(zhèn)戶籍的居民獲得較好的資源，享有教育、補(bǔ)貼、勞保福利、社會(huì)保障，以及醫(yī)療、教育和失業(yè)保障等各方面的優(yōu)厚權(quán)利和待遇，農(nóng)村戶籍的農(nóng)民則較難均等化獲得這些資源。半個(gè)多世紀(jì)以來，依附在戶籍政策上的資源配置和利益分配的制度差別，可以說是引起社會(huì)不公平的一個(gè)重要方面。

　　隨著改革開放的深入，中國(guó)人的社會(huì)生活在現(xiàn)代化過程中被重構(gòu)，物質(zhì)利益、生活方式、思想觀念呈現(xiàn)多元化格局。社會(huì)生活的深刻變化，對(duì)我國(guó)二元戶籍管理制度造成了強(qiáng)烈沖擊。其中，大學(xué)畢業(yè)生戶籍問題就是一個(gè)民眾反映強(qiáng)烈的“民生”問題。近年來，浙江省部分地區(qū)頻發(fā)農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象，越來越多的農(nóng)村籍畢業(yè)生將戶口遷回農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。曾經(jīng)羞于啟齒的農(nóng)業(yè)戶口，如今卻成了“香餑餑”。

　　利益權(quán)衡：“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的根本原因

　　事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象，并非真的“逆城市化”，而是一種背后隱藏著戶籍制度以及土地制度相關(guān)利益的現(xiàn)象。其背后的驅(qū)動(dòng)力不是城市功能自我優(yōu)化的必然沖動(dòng)，而是一種基于現(xiàn)實(shí)利益考量的選擇。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，人都是“經(jīng)濟(jì)人”，具有天然的逐利本性。“趨利”與“避害”的雙重心理，支配著人們的行為選擇和價(jià)值偏好，也是大學(xué)生選擇“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的根本原因。

　　相對(duì)于城市，我國(guó)農(nóng)村原本在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都較為弱勢(shì)，政府因此出臺(tái)了許多照顧農(nóng)村各方面利益的政策。主要包括：（1）農(nóng)村籍村民可以申請(qǐng)口糧田；（2）農(nóng)民可以申請(qǐng)宅基地用于建房，且建房支出也比城市節(jié)省得多；（3）有些農(nóng)村屬于集體經(jīng)濟(jì)，每個(gè)村民每年均可以拿到分紅；（4）農(nóng)村可以享受與城市不同的較為寬松的計(jì)劃生育政策。這一系列政策，都對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生選擇“非轉(zhuǎn)農(nóng)”產(chǎn)生了吸引力。

　　與此相對(duì)，30多年來，由于我國(guó)城市化發(fā)展速度過快，造成城市資源供應(yīng)緊張，物價(jià)上漲迅速，城市居民生活成本隨之增加，生存壓力增大。20世紀(jì)90年代以來，隨著國(guó)家包分配就業(yè)制度的取消和大學(xué)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力與日俱增。雖然城鄉(xiāng)二元戶籍制度沒有發(fā)生根本性的變革，但附著在城鄉(xiāng)戶籍上的相對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻發(fā)生了某種逆轉(zhuǎn)：原來城市戶籍居民的利益優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，城市戶籍的含金量在下降，而現(xiàn)今農(nóng)村戶籍居民的相對(duì)利益優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。因此，只要上述格局繼續(xù)持續(xù)下去，部分農(nóng)村籍畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)就有可能成為趨勢(shì)。