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中國(guó)法律實(shí)施:綱要、內(nèi)容與路徑

2014-08-11 08:39 來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)  我有話說(shuō)
2014-08-11 08:39:48來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)作者:責(zé)任編輯:蔣正翔

  第四,法律實(shí)施需要全社會(huì)聯(lián)動(dòng)集成。

  實(shí)現(xiàn)法律實(shí)施的目標(biāo),需要立法的民主、良善以及可操作、可執(zhí)行性;需要執(zhí)法的積極、規(guī)范、適度與平等;需要司法的公正、高效、權(quán)威以及司法能動(dòng)作用的發(fā)揮;需要法律監(jiān)督的有效、理性與科學(xué);需要社會(huì)組織的自治、參與和協(xié)力;需要法學(xué)教育、法學(xué)研究和法治宣傳工作者的奉獻(xiàn)精神與真知灼見(jiàn);需要全體國(guó)民的誠(chéng)信、自覺(jué)守法與積極理性的維權(quán)精神;需要執(zhí)政黨正確的領(lǐng)導(dǎo)、高度的自律以及對(duì)依法執(zhí)政的堅(jiān)守。

  第五,法律實(shí)施需要通盤考慮、整體推進(jìn)。

  法治思維、法治方式和法治目標(biāo)相互促進(jìn);法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)共同建設(shè);依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政一體推進(jìn);黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一;根本法治、基本法治和具體法治齊頭并進(jìn)。

  第六,法律實(shí)施需要全方位的機(jī)制建構(gòu)。

  法治國(guó)家要依良法而治,當(dāng)前,我們認(rèn)為要特別注意以下機(jī)制的建構(gòu)與完善:理性的法律文化,科學(xué)的法律理論,健全的法治觀念、理念、精神、信仰的形成機(jī)制;法律權(quán)威和司法權(quán)威的維護(hù)機(jī)制;良法善治的再造機(jī)制;法律解釋與法律漏洞的填補(bǔ)機(jī)制;法律規(guī)范性文件的審查與過(guò)濾機(jī)制;全體國(guó)民自覺(jué)守法的利益導(dǎo)向機(jī)制;法律實(shí)施的資源優(yōu)化配置機(jī)制;法律實(shí)施的監(jiān)督制約機(jī)制;法律實(shí)施的環(huán)境改善機(jī)制;法律人才的塑造和培養(yǎng)機(jī)制;法律手段與其他手段共治機(jī)制;法律爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的化解制度;法律實(shí)施效果的反饋評(píng)價(jià)與改良機(jī)制等。

  第七,法律實(shí)施要求改變執(zhí)法思維、優(yōu)化執(zhí)法方式、提高法治能力。

  法律實(shí)施是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,不僅要求合法性,而且要求合目的性、合正義性;不僅要求依法適用法律,而且要求嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法;不僅要求捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán),而且要求維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。這就要求法律實(shí)施者要改變執(zhí)法思維、優(yōu)化執(zhí)法方式、提高法治能力。

  第八,法律實(shí)施要求法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

  法律實(shí)施是檢驗(yàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的重要平臺(tái)。法律要追求法律效果,也要追求社會(huì)效果。要通過(guò)法律解釋等方式使法律盡可能符合社會(huì)需要;當(dāng)法律可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害以至于法律有淪為惡法之虞時(shí),應(yīng)該通過(guò)預(yù)先設(shè)定的方法或者機(jī)制進(jìn)行淘汰、過(guò)濾,避免法律規(guī)范與社會(huì)目標(biāo)的沖突,同時(shí)維護(hù)法律的權(quán)威性。

  第九,法律實(shí)施需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)排難糾偏。

  在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治中國(guó)建設(shè)過(guò)程中,法律實(shí)施面臨一系列難題、困境與矛盾。這就需要執(zhí)法者和司法者堅(jiān)守良知和正道,同不良的執(zhí)法、司法行為和各種越軌違法行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。當(dāng)前,尤其需要設(shè)法克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、消極執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為。

  第十,法律實(shí)施需要全社會(huì)的重視和支持。

  法律實(shí)施是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分,是憲法和法律得以實(shí)現(xiàn)和兌現(xiàn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),是法治國(guó)家建設(shè)的主體工程,是全體國(guó)民自由、安全和福祉的終極屏障,是國(guó)家長(zhǎng)治久安和科學(xué)發(fā)展的根本保障。每一位國(guó)民都有義務(wù)投身于法律實(shí)施這個(gè)新的偉大工程,為捍衛(wèi)憲法法律權(quán)威、保障自身合法權(quán)益貢獻(xiàn)力量。

  嚴(yán)復(fù)曾言:“貧民無(wú)富國(guó),弱民無(wú)強(qiáng)國(guó),亂民無(wú)治國(guó)。”法治中國(guó)意味著優(yōu)良而科學(xué)的政體,蘊(yùn)含著意義世界的秩序和洽切而和諧的人世生活。法治中國(guó)必然是良法之治的中國(guó),必然是具有國(guó)家德性的中國(guó),也必然是公民崇法信法守法的中國(guó)。

[責(zé)任編輯:蔣正翔]
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