作者：國家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任　張茉楠

　　2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)格局孕育著重大變化，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、全球價(jià)值鏈革命正在成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大勢(shì)。中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化內(nèi)生于世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化。未來，中國必須順應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，構(gòu)筑新的全球化戰(zhàn)略布局及重點(diǎn)。

　　第一大戰(zhàn)略重點(diǎn)是應(yīng)該以促進(jìn)雙向投資為重點(diǎn)的新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略。

　　中國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界最大的制造業(yè)大國與出口國，在全球價(jià)值鏈中扮演著重要的角色。但是，以加工和組裝為主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè)會(huì)限制中國產(chǎn)品的附加值。在長(zhǎng)期看來，隨著原材料價(jià)格與勞動(dòng)力成本的繼續(xù)走高以及來自其他低成本經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的日益加劇，中國在這些領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)可能會(huì)削弱。

　　目前，全球出口增值的近一半來自服務(wù)部門，全球直接投資總存量的60%以上都流向了服務(wù)業(yè)。這說明，服務(wù)要素已成為決定全球價(jià)值鏈利益分配的關(guān)鍵要素，提升中國參與國際分工的價(jià)值鏈條應(yīng)該在這方面多花些氣力。為此，我們進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的投資自由化，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。外資準(zhǔn)入大門將進(jìn)一步打開，將吸引更多的國外高級(jí)生產(chǎn)要素，如技術(shù)、人力資本等來到中國。同時(shí)，2013年，我國非金融類對(duì)外直接投資達(dá)到901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%，成為流出量最大的發(fā)展中國家。境外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大使我國在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中角色發(fā)生了變化，由單純的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接國逐步轉(zhuǎn)向資本雙向流動(dòng)的國家，進(jìn)入了一個(gè)對(duì)外投資的新階段。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，凡是具有關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等均有較高的機(jī)會(huì)參與國際市場(chǎng)的政府采購。因此，全球化紅利并沒有減少甚至消失，只要中國善于利用吸收全球創(chuàng)新資源和高級(jí)生產(chǎn)要素，不斷地向全球價(jià)值鏈的高端攀升，它依然能夠給中國帶來新一輪紅利。

　　第二大戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)是以構(gòu)筑全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的自貿(mào)戰(zhàn)略。

　　目前，中國已與東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士等國家和地區(qū)，以及港澳臺(tái)地區(qū)簽訂了12個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，貿(mào)易總額超過了中國進(jìn)出口總額的1/4，對(duì)已建交最不發(fā)達(dá)國家近5000個(gè)稅目商品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅，并正與韓國、澳大利亞、海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)、挪威、南部非洲關(guān)稅同盟等進(jìn)行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判。

　　自貿(mào)戰(zhàn)略還由國際延伸到國內(nèi)，中國以建立上海自貿(mào)區(qū)為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)國內(nèi)貿(mào)易、投資、金融體制在更高水平上與國際規(guī)則接軌。建設(shè)面向國際市場(chǎng)的若干個(gè)金融創(chuàng)新框架與平臺(tái)，參與制定符合國際化、法治化、公平化要求的跨境投資、貿(mào)易規(guī)則新體系，將為助推中國經(jīng)濟(jì)下一輪的長(zhǎng)期增長(zhǎng)鋪平道路。

　　第三大戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)為重點(diǎn)的全球價(jià)值鏈戰(zhàn)略。

　　全球價(jià)值鏈把世界各國的經(jīng)濟(jì)更加緊密地融合在一起，創(chuàng)造出巨大的物流、貿(mào)易流和資金流。一個(gè)國家如果游離在價(jià)值鏈之外，勢(shì)必喪失發(fā)展的良機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界貨物出口量平均增長(zhǎng)速度，1913年至1938年僅為0.7%，1948年至1990年為6%以上，1990年至1997年為6.7%；世界出口值占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，20世紀(jì)50年代初僅為5%，70年代初為10%，90年代初達(dá)到15%，1995年升至20%。1980年至2011年世界貨物貿(mào)易額平均增長(zhǎng)7%，達(dá)到18萬億美元，全球價(jià)值鏈對(duì)國際生產(chǎn)、國際貿(mào)易和國際投資產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，讓全球市場(chǎng)依存度日益加深。未來，應(yīng)該進(jìn)一步構(gòu)建包括跨境的生產(chǎn)和貿(mào)易供應(yīng)鏈、跨境的金融供應(yīng)鏈、跨境的基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈、跨境的人才供應(yīng)鏈、跨境的公共服務(wù)供應(yīng)鏈，積極推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)整體升級(jí)。

　　第四大戰(zhàn)略重點(diǎn)是以促進(jìn)世界經(jīng)貿(mào)大融合為重點(diǎn)的跨區(qū)域互聯(lián)互通戰(zhàn)略。

　　中國經(jīng)濟(jì)過去主要依靠“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“京津冀”這三個(gè)點(diǎn)支撐，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，中國正在形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)入了多點(diǎn)支撐的時(shí)代。21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將立足于貫通域外、沿海、沿江、沿邊與內(nèi)陸互聯(lián)互通的大通道。

　　近些年來，全球新一輪基建投資大潮，對(duì)通信、港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施需求量非常大。根據(jù)《國際商業(yè)監(jiān)測(cè)》發(fā)報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著各國政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)57萬億美元，其中在57萬億美元投資需求中，水和水處理、能源及交通建設(shè)約占80%，成為國際基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)最主要領(lǐng)域。

　　當(dāng)前，中國憑借在公路、高鐵、橋梁等領(lǐng)域較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施能力已超過美國和歐盟成為世界上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資國。數(shù)據(jù)顯示，自1992年到2012年，中國將大約8.5%的GDP用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國和歐盟的2.6%的平均水平。中國應(yīng)該以打造“一帶一路”戰(zhàn)略綜合樞紐城市為契機(jī)，以公路、鐵路、海路（港口）、空路（航運(yùn)）等為重點(diǎn)，使亞洲基礎(chǔ)設(shè)施朝著更加聯(lián)通、更加兼容、更加智能、更加高端、更加便利的方向發(fā)展，打造綜合樞紐，促進(jìn)亞洲“大聯(lián)通”。與此同時(shí)，加快中國高鐵與“中國裝備”走出去，在海外設(shè)立零部件和研發(fā)基地，也將通過價(jià)值鏈重構(gòu)帶動(dòng)周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有望形成“新雁陣模式”。