作者：國家信息中心預測部世界經濟研究室副主任　張茉楠

　　2008年國際金融危機爆發以來，世界經濟格局孕育著重大變化，經濟全球化、區域一體化、全球價值鏈革命正在成為不可逆轉的大趨勢。也是世界經濟發展中的大勢。中國經濟的結構性變化內生于世界經濟的結構性變化。未來，中國必須順應當前世界經濟格局的深刻變化，構筑新的全球化戰略布局及重點。

　　第一大戰略重點是應該以促進雙向投資為重點的新一輪對外開放戰略。

　　中國現在已經成為世界最大的制造業大國與出口國，在全球價值鏈中扮演著重要的角色。但是，以加工和組裝為主導的出口產業會限制中國產品的附加值。在長期看來，隨著原材料價格與勞動力成本的繼續走高以及來自其他低成本經濟體競爭優勢的日益加劇，中國在這些領域的比較優勢可能會削弱。

　　目前，全球出口增值的近一半來自服務部門，全球直接投資總存量的60%以上都流向了服務業。這說明，服務要素已成為決定全球價值鏈利益分配的關鍵要素，提升中國參與國際分工的價值鏈條應該在這方面多花些氣力。為此，我們進一步放寬外商投資準入，推進服務領域的投資自由化，將外商投資項目由核準制改為備案制，將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。外資準入大門將進一步打開，將吸引更多的國外高級生產要素，如技術、人力資本等來到中國。同時，2013年，我國非金融類對外直接投資達到901.7億美元，同比增長16.8%，成為流出量最大的發展中國家。境外投資規模不斷擴大使我國在國際產業轉移中角色發生了變化，由單純的產業轉移承接國逐步轉向資本雙向流動的國家，進入了一個對外投資的新階段。從長遠來看，凡是具有關鍵核心技術、前沿技術和企業技術創新能力強的新興產業如新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、節能環保、生物醫藥等均有較高的機會參與國際市場的政府采購。因此，全球化紅利并沒有減少甚至消失，只要中國善于利用吸收全球創新資源和高級生產要素，不斷地向全球價值鏈的高端攀升，它依然能夠給中國帶來新一輪紅利。

　　第二大戰略重點應是以構筑全球自由貿易網絡為重點的自貿戰略。

　　目前，中國已與東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士等國家和地區，以及港澳臺地區簽訂了12個自由貿易協定，貿易總額超過了中國進出口總額的1/4，對已建交最不發達國家近5000個稅目商品實施進口零關稅，并正與韓國、澳大利亞、海灣阿拉伯國家合作委員會、挪威、南部非洲關稅同盟等進行區域貿易協定談判。

　　自貿戰略還由國際延伸到國內，中國以建立上海自貿區為切入點，積極推動國內貿易、投資、金融體制在更高水平上與國際規則接軌。建設面向國際市場的若干個金融創新框架與平臺，參與制定符合國際化、法治化、公平化要求的跨境投資、貿易規則新體系，將為助推中國經濟下一輪的長期增長鋪平道路。

　　第三大戰略重點應是以結構調整和升級為重點的全球價值鏈戰略。

　　全球價值鏈把世界各國的經濟更加緊密地融合在一起，創造出巨大的物流、貿易流和資金流。一個國家如果游離在價值鏈之外，勢必喪失發展的良機。據統計，世界貨物出口量平均增長速度，1913年至1938年僅為0.7%，1948年至1990年為6%以上，1990年至1997年為6.7%；世界出口值占世界國內生產總值比重，20世紀50年代初僅為5%，70年代初為10%，90年代初達到15%，1995年升至20%。1980年至2011年世界貨物貿易額平均增長7%，達到18萬億美元，全球價值鏈對國際生產、國際貿易和國際投資產生了深遠的影響，讓全球市場依存度日益加深。未來，應該進一步構建包括跨境的生產和貿易供應鏈、跨境的金融供應鏈、跨境的基礎設施供應鏈、跨境的人才供應鏈、跨境的公共服務供應鏈，積極推動中國經濟整體升級。

　　第四大戰略重點是以促進世界經貿大融合為重點的跨區域互聯互通戰略。

　　中國經濟過去主要依靠“珠三角”、“長三角”、“京津冀”這三個點支撐，經過這么多年的發展，中國正在形成新的戰略支點，進入了多點支撐的時代。21世紀海上絲綢之路、絲綢之路經濟帶將立足于貫通域外、沿海、沿江、沿邊與內陸互聯互通的大通道。

　　近些年來，全球新一輪基建投資大潮，對通信、港口、交通等基礎設施需求量非常大。根據《國際商業監測》發報告預測，隨著各國政府加大對基礎設施建設的投入，到2030年，全球基礎設施投資需求將達57萬億美元，其中在57萬億美元投資需求中，水和水處理、能源及交通建設約占80%，成為國際基礎設施投資建設最主要領域。

　　當前，中國憑借在公路、高鐵、橋梁等領域較強的基礎設施能力已超過美國和歐盟成為世界上最大的基礎設施投資國。數據顯示，自1992年到2012年，中國將大約8.5%的GDP用于基礎設施建設，遠遠超過美國和歐盟的2.6%的平均水平。中國應該以打造“一帶一路”戰略綜合樞紐城市為契機，以公路、鐵路、海路（港口）、空路（航運）等為重點，使亞洲基礎設施朝著更加聯通、更加兼容、更加智能、更加高端、更加便利的方向發展，打造綜合樞紐，促進亞洲“大聯通”。與此同時，加快中國高鐵與“中國裝備”走出去，在海外設立零部件和研發基地，也將通過價值鏈重構帶動周邊國家經濟發展，有望形成“新雁陣模式”。