作者：廊坊職業技術學院　李 虹

　　習近平總書記指出，實現京津冀協同發展，是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。這為推進京津冀協同發展指明了方向，也提供了強大的推動力。

　　京津冀地區在促進我國經濟轉型和經濟崛起中擔負著重大使命。實現京津冀協同發展，是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要，是探索完善城市群布局和形態、為優化開發區域發展提供示范和樣板的需要，是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要，是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要。總體上看，當前京津冀協同發展工作正在有力有序地推進。但同時，我們也要看到，在京津冀協同發展問題上，還存在一些誤區。

　　京津冀一體化關鍵在協同，難點也在協同，要以改革創新的辦法推動京津冀協同發展，從體制機制建設入手，突破行政分割、市場壁壘的束縛，形成目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的體制機制。

　　一要創新市場共建機制，應積極探索區域內資源要素自由流動的制度安排，形成有利于承接京津功能疏解和產業轉移、有利于資金科技人才等各類要素自由流動、促進一體化發展的政策體系。在明確主體功能區劃分、城市功能定位的前提下，立足三地的比較優勢，進行區域規劃和政策配套的頂層設計，對推進跨省域的區域協同發展意義重大。如，城鎮布局、產業布局及重大跨區域項目等規劃，應在中央層面做好京津冀區域規劃的頂層設計，以避免重復建設，無序競爭。以區域規劃頂層設計為導向，京津冀三地應主動將首都經濟圈、環首都綠色經濟圈、河北沿海經濟帶等戰略規劃與區域發展頂層設計進行對接，并進一步深化研究相關配套政策和體制機制，以保障規劃的順利實施。

　　二要創新利益共享機制，應探索建立橫向與縱向結合、公平與效率兼顧的區域協調機制。應破除京津冀間的合作障礙，讓河北的要素進得去、京津的要素流得出，使三地攥成一個拳頭協調發展。比如，探索建立橫向協商與縱向協調相結合的協調機構。再如，按照“優勢互補、互利共贏”的原則，針對產業合作、基礎設施合作和生態合作等，探索建立成本分攤、利益共享等多種跨界治理的協調機制。