新型城鎮(zhèn)化作為一種國(guó)家戰(zhàn)略被提出來(lái)以后，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，但這些關(guān)注更多地從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、人口轉(zhuǎn)移等角度出發(fā)，缺少文化視角。借鑒中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們不應(yīng)該重蹈先經(jīng)濟(jì)后文化，重經(jīng)濟(jì)輕文化的老路，而應(yīng)該在這一戰(zhàn)略實(shí)施之初，就將文化放在一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要的位置，

　　新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)主要由政府主導(dǎo)、推動(dòng)的工作，政府是否把鄉(xiāng)村文化建設(shè)和民俗文化的保護(hù)傳承納入新型城鎮(zhèn)化工作的范疇顯得至關(guān)重要。從目前的情況看，各級(jí)政府在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中存在一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題。

　　首先，制度設(shè)計(jì)中的文化安排嚴(yán)重不足。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》（2014—2020年）中體現(xiàn)了高度的文化自覺(jué)，指出“一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設(shè)新農(nóng)村，簡(jiǎn)單用城市元素與風(fēng)格取代傳統(tǒng)民居和田園風(fēng)光，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失”，要求各地“根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式”。這些表述倡導(dǎo)追求以保持文化的多樣性為取向的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展能夠體現(xiàn)歷史、地域或者民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，防止民俗文化的繼續(xù)流失。但除了這些表述之外，規(guī)劃綱要更多地著墨于人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、管理等方面，地方上此類的規(guī)劃綱要也多是“依葫蘆畫(huà)瓢”，既沒(méi)有根據(jù)各地不同的民情風(fēng)俗因地制宜地制定出具體可行的規(guī)劃，也沒(méi)有在方案中對(duì)民俗文化，乃至整個(gè)農(nóng)村文化建設(shè)傾注更多。實(shí)際上，真正留得住鄉(xiāng)愁的恰恰是人們?cè)谀骋粋€(gè)居住地長(zhǎng)期以來(lái)形成的具有強(qiáng)烈認(rèn)同感的民俗文化。因此，在未來(lái)的城鎮(zhèn)化規(guī)劃中應(yīng)該突出文化要素，加強(qiáng)文化安排，重視文化方面的“軟件”建設(shè)。

　　其次，決策咨詢中缺少人文學(xué)科學(xué)者的參與。從黨的十八大以來(lái)的新聞報(bào)道中可以看到，從中央層面到地方各級(jí)政府召集的有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)或者研討會(huì)議上，能夠進(jìn)入決策者視野的大多是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者，很少看到人文學(xué)科學(xué)者的身影。這種做法折射出政府層面面對(duì)新型城鎮(zhèn)化的大趨勢(shì)，仍然沿襲國(guó)家發(fā)展中的一貫的“經(jīng)濟(jì)思維”。“經(jīng)濟(jì)思維”的一個(gè)最基本特點(diǎn)是成本和收益的計(jì)算，而文化事業(yè)是屬于公益性質(zhì)，人們從文化生活中收獲的精神愉悅和滿足通常是無(wú)法用具體的數(shù)字來(lái)計(jì)算的。如果政府在決策過(guò)程中僅僅吸收經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者參與，這種思維慣性和視野的局限性，可能導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村文化的關(guān)照不足，這對(duì)本就已經(jīng)十分脆弱的民俗文化而言無(wú)疑是非常不利的，甚至將會(huì)加劇其消失的速度。因此，政府決策咨詢中吸納人文學(xué)科學(xué)者參與，重視人文學(xué)科學(xué)者的意見(jiàn)將有助于提高新型城鎮(zhèn)化決策的科學(xué)性和全面性，同時(shí)也可以避免文化視角的缺失和未來(lái)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的進(jìn)一步滯后。換言之，必須通過(guò)人文學(xué)科學(xué)者的參與，甚或是通過(guò)民俗文化學(xué)者的更多介入，讓民俗文化免遭進(jìn)一步破壞，將鄉(xiāng)村文化建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化中“前置”。

　　最后，新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐中缺少對(duì)文化細(xì)節(jié)的考慮。在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，新型城鎮(zhèn)化容易只考慮經(jīng)濟(jì)效益，不考慮社會(huì)效益，缺少對(duì)滿足人們精神需求的文化細(xì)節(jié)的考慮，導(dǎo)致人們的文化生活無(wú)法開(kāi)展、精神無(wú)處安放。一些地方在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、新型城鎮(zhèn)的過(guò)程中，選擇另選新址，構(gòu)筑起商品住宅小區(qū)式的生活空間，這不僅使人們遠(yuǎn)離了鄉(xiāng)村社會(huì)的自然和人文景觀，打破了原來(lái)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的村莊布局，而且令傳統(tǒng)的民俗文化活動(dòng)失去了原來(lái)的土壤。原來(lái)存留在村莊里的民間文學(xué)形式失去了講述的真實(shí)背景；一些傳統(tǒng)的手藝，原本與耕作生活、鄉(xiāng)村社會(huì)粘連在一起，也沒(méi)有了用武之地；民俗節(jié)慶活動(dòng)、戲曲、說(shuō)唱表演必須的舞臺(tái)或者場(chǎng)地不復(fù)存在，民眾享受精神生活的公共空間被擠占了。凡此種種提醒我們，新型城鎮(zhèn)化中的文化安排更多地體現(xiàn)在對(duì)文化細(xì)節(jié)的考慮和實(shí)現(xiàn)上，而不是停留在紙面的規(guī)劃、刷在墻上的標(biāo)語(yǔ)和高聲呼喊的口號(hào)上。（楊旭東）