作者：復旦大學教授　童兵

　　中國民意和民意中國流動不居。今天中國的民意，穩定的一面有所減少，流動的一面不斷強化——民意的變與不變

　　民意是整個社會普遍意志和意識的集中展現。從廣義上說，民意有時也稱作輿論。然而，民意同輿論還是不同的，它們之間的區別是明顯的。

　　輿論只是民意的初期形態，是處于表層的群體情緒。民眾的所言所行，常常出于情感、心緒的激發而成，理智和理性相對較少，以言相傳、以情相染的成分較重。輿論還是變動不居和改變難料的，因而又缺乏穩定性和可測性。朝意夕改，此情彼緒，此事此地一種看法，另一件事和另一地又持一種看法，是常有的情狀。一個事件的沖擊，可以讓一些人冷靜下來，又可能讓一些人焦躁不已。一個意見領袖的一席話，可能改變一些人的意志，也可能堅定一些人的觀點。

　　民意則不同。民意一旦形成，就相對穩定，易于測知，在一段時間內較少變動。民意充盈著一定時域、地域特定人群甚至多數民眾對公共事件、公共政策、公眾人物的觀察、思考與評價，這種觀察、思考與評價常常是理性的、務實的、感情成分少、客觀成分多，因而作為民意的這種社會情緒，相對于一般輿論來說，顯得厚實、有力、威懾性強。因此，民意比輿論更有威力，對官方的壓力也更大。

　　我們知道，輿論是社會和時勢的晴雨表，是某種共同性的社會心理和社會思潮的公開表露，是實施社會調控的制約力量。深而言之，輿論因此而具備另一個特點，即因不同的社會狀況和時勢背景而流動、而演變。作為普羅大眾輿論積聚和沉淀的民意，這種流動和變化更顯著、更突出、更鮮明。流動性，是民意的特點和優點，觀察和研究民意，不能不關注民意的變動不居與流動不息。同當今中國的政治、經濟、軍事、文化日新月異的變化一樣，中國的民意也處于不斷的流動與演變之中。同樣，民意中國也處于生生不息的流動與變化之中。今日之民意中國不同于昨日的民意中國，而明日的民意中國，又不會與今日的民意中國相同。為此，我們必須做到，在流動中把握好中國民意和民意中國的變化發展。

　　以筆者之見，當今中國民意和民意中國的流動不居，大致出于這樣幾個方面的原因：

　　第一，社會轉型，階層分化，導致利益多元，意見紛紜。改革開放第一個十年有一種議論，曰：“老大(工人階級)靠了邊，老九(知識分子)升了天。”現在，知識分子這一階層自身又分成多個層次，收入多者年入數百萬，少者不到兩三萬。農民也是，通過辦實業致富者各地都有，而衣食不保者也以千萬計。立場不同，訴求不同，意見表達和輿論呈現自然也有所不同，民意變化多端，當然難免。

　　第二，改革進入深水區，新舉措不斷，新變動不絕，新群體如雨后春筍，各種利益訴求頻頻提出，自然看法多，主張多，意見多，因此而導致民意呈現出巨大的流動性。改革開放以來，尤其是新世紀后改革進入深水區以來，經濟體制變革激烈，社會思潮更替加快，商界競爭殘酷，新聞出版在新媒體時代變革神速。在如此變化之巨和改革之烈的中國，民意的內容取舍、表達方式和呈現手段都有了極大的變動。在這樣的背景下，“民意中國”的流動自然也就快了、大了。

　　第三，市場經濟因素的誘惑和黨內腐敗的影響，不少黨員干部嚴重異化，使不少民眾心目中的理想目標發生動搖改變，致使利益訴求和價值觀念也游移不居。社會前進的動力不足，人生目標模糊不清，也在一定程度上影響著中國民意的變化與流動。