三、深化司法體制改革試點(diǎn)要于法有據(jù)、有序推進(jìn)

　　這次深化司法體制的改革試點(diǎn)工作，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　深化司法體制改革要于法有據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”正確處理改革與法治的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“重大改革要于法有據(jù)”，需要修改法律的應(yīng)當(dāng)先修改法律，先立后改；可以通過解釋法律來解決問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解釋法律，先釋后改；需要廢止法律的要堅(jiān)決廢止法律，先廢后改；對(duì)確實(shí)需要突破現(xiàn)行憲法和法律規(guī)定的改革試點(diǎn)，可以采取立法授權(quán)改革試點(diǎn)的方式，避免“違法改革”的發(fā)生。這次深化司法體制的改革試點(diǎn)，從中央全會(huì)作出改革的戰(zhàn)略決策，到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作出改革試點(diǎn)的具體部署，體現(xiàn)了黨對(duì)深化司法體制改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，堅(jiān)持深化司法體制的改革試點(diǎn)要于法有據(jù)，對(duì)于改革中需要修改完善法律或者需要得到法律授權(quán)的問題，按照法定程序解決，堅(jiān)持依法有序推進(jìn)改革。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定》，開創(chuàng)了在司法領(lǐng)域進(jìn)行立法授權(quán)改革試點(diǎn)的先河。

　　深化司法體制改革要試點(diǎn)先行。司法體制改革在性質(zhì)上屬于政治體制改革，在內(nèi)容上涉及諸多重大利益調(diào)整和重要關(guān)系變更，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部分地方省份先行試點(diǎn)，為全國(guó)整體推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《改革框架意見》，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)省份的情況不盡相同，此次試點(diǎn)省份的選擇均具代表性。改革試點(diǎn)工作不宜各自為政，而要在中央頂層設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行，各試點(diǎn)省份擬定改革的具體步驟和工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖。在堅(jiān)持國(guó)家法治統(tǒng)一原則和司法體制改革中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，鼓勵(lì)各個(gè)試點(diǎn)地方大膽實(shí)踐、積極探索，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)司法改革的制度創(chuàng)新。

　　深化司法體制改革要積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。按照中央的部署和有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)從以下方面積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)司法體制的改革試點(diǎn)。一是解放思想。深化司法體制改革要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往來自司法體制內(nèi)部。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出具有創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。二是加強(qiáng)調(diào)研。司法體制改革涉及面廣，各地情況千差萬別，必須深入調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)問題，反復(fù)研究論證，既要找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力等突出問題的癥結(jié)，又要充分估計(jì)推進(jìn)改革過程中可能出現(xiàn)的阻力，做到謀定而后動(dòng)。三是循序漸進(jìn)。既不遷就現(xiàn)狀止步不前，又不脫離現(xiàn)階段實(shí)際盲動(dòng)冒進(jìn)，確保改革的力度、進(jìn)度與社會(huì)可承受的程度相適應(yīng)。四是分類推進(jìn)。試點(diǎn)地方的改革方向和總體思路必須與中央保持一致，但在具體措施、改革步驟上，可以因地制宜，充分發(fā)揮地方的主觀能動(dòng)性，研究提出試點(diǎn)方案和進(jìn)度要求。五是加強(qiáng)指導(dǎo)。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，幫助地方解決試點(diǎn)中遇到的難題，確保改革部署落到實(shí)處。