五、中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制“三化”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制已基本形成了民主化、科學(xué)化和制度化的“三化”特點(diǎn)。這一概念最早系由時(shí)任中央政局委員、國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理萬(wàn)里同志在20世紀(jì)80年代中期提及，當(dāng)時(shí)他基于“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，提出黨和國(guó)家重大決策的“兩化”，即科學(xué)化與民主化。隨著改革開(kāi)放三十余年的不斷完善與發(fā)展，科學(xué)民主決策機(jī)制更加成熟、更加定型，因而逐步邁向制度化。這一變遷是一個(gè)理論探索、創(chuàng)新的過(guò)程，更是一個(gè)不斷實(shí)踐、試錯(cuò)、優(yōu)化的過(guò)程；它體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，也生動(dòng)反映了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善。

　　民主從來(lái)都不是唯一的而是多樣化的。當(dāng)今世界有二百四十個(gè)國(guó)家和地區(qū)、七十億人口、兩千多個(gè)民族及文化，就會(huì)有不同類型、不同形式、不同特征和不同道路的多樣化的又各具特色的民主。民主化不等于西方民主化，就像現(xiàn)代化，最早發(fā)生于西方，已經(jīng)成為當(dāng)今世界之潮流，但現(xiàn)代化不等于西方化；不同的民主，不僅有不同的形式、手段，而且有不同的性質(zhì)和制度安排；不同性質(zhì)的民主，就會(huì)有不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；在世界上，不同的國(guó)家和地區(qū)要共存，那么不同的民主也要共存。但與此同時(shí)，民主又是相互競(jìng)爭(zhēng)的，并在競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)出不同民主制度的優(yōu)劣。

　　實(shí)踐表明，中國(guó)的政治民主制度不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新、不斷完善，在現(xiàn)代政治文明的基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，發(fā)展出了一套與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)特色政治民主制度。誠(chéng)如鄧小平在1980年所言：“我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對(duì)不可能做到的。”[3]這一制度在當(dāng)今世界240個(gè)國(guó)家和地區(qū)中最具競(jìng)爭(zhēng)力，又比那些老而又老的西方民主國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)要有更大的優(yōu)越性，這表現(xiàn)在現(xiàn)代化的進(jìn)程和競(jìng)賽中，中國(guó)后來(lái)居上，快速縮小綜合國(guó)力差距，而且將很快超過(guò)美國(guó)。

　　總之，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理能力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理能力又取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策的民主化、科學(xué)化、制度化水平。從1982年修改《中華人民共和國(guó)憲法》，尤其是1994年首次召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)，中國(guó)逐漸形成了極其獨(dú)特的國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制，并以“摸著石頭過(guò)河”的方式不斷地探索和試錯(cuò)，從而形成了我們今天所看到的兩階段、五步驟、循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程。這一機(jī)制既能夠保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮，又能夠主動(dòng)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、積極解決突出問(wèn)題；既能夠避免經(jīng)濟(jì)決策的重大失誤，又能夠及時(shí)調(diào)整避免小的決策失誤，從而保證中國(guó)始終能夠在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)樹(shù)一幟、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]新華社. 李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議[Z]. 2014-03-19.

　　[2]貝拉克·侯賽因·奧巴馬. 國(guó)情咨文（2014年）. 參考資料[J], 2012-01-30.

　　[3]鄧小平.黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革[M]. 鄧小平文選(第2卷), 北京: 人民出版社，1994, 337.

　　本文系作者2014年3月4日為清華大學(xué)本科生授課的講課記錄稿節(jié)選，由唐嘯、周頂、楊竺松根據(jù)速記稿整理補(bǔ)充，作者2014年5月12日又作了修改。