五、中國經(jīng)濟決策機制“三化”

　　中國經(jīng)濟決策機制已基本形成了民主化、科學(xué)化和制度化的“三化”特點。這一概念最早系由時任中央政局委員、國務(wù)院常務(wù)副總理萬里同志在20世紀(jì)80年代中期提及，當(dāng)時他基于“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，提出黨和國家重大決策的“兩化”，即科學(xué)化與民主化。隨著改革開放三十余年的不斷完善與發(fā)展，科學(xué)民主決策機制更加成熟、更加定型，因而逐步邁向制度化。這一變遷是一個理論探索、創(chuàng)新的過程，更是一個不斷實踐、試錯、優(yōu)化的過程；它體現(xiàn)了中國國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，也生動反映了中國特色社會主義民主政治的發(fā)展和完善。

　　民主從來都不是唯一的而是多樣化的。當(dāng)今世界有二百四十個國家和地區(qū)、七十億人口、兩千多個民族及文化，就會有不同類型、不同形式、不同特征和不同道路的多樣化的又各具特色的民主。民主化不等于西方民主化，就像現(xiàn)代化，最早發(fā)生于西方，已經(jīng)成為當(dāng)今世界之潮流，但現(xiàn)代化不等于西方化；不同的民主，不僅有不同的形式、手段，而且有不同的性質(zhì)和制度安排；不同性質(zhì)的民主，就會有不同的優(yōu)勢和劣勢；在世界上，不同的國家和地區(qū)要共存，那么不同的民主也要共存。但與此同時，民主又是相互競爭的，并在競爭中體現(xiàn)出不同民主制度的優(yōu)劣。

　　實踐表明，中國的政治民主制度不斷改進、不斷創(chuàng)新、不斷完善，在現(xiàn)代政治文明的基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國國情，發(fā)展出了一套與時俱進的中國特色政治民主制度。誠如鄧小平在1980年所言：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的。”[3]這一制度在當(dāng)今世界240個國家和地區(qū)中最具競爭力，又比那些老而又老的西方民主國家如英國、美國要有更大的優(yōu)越性，這表現(xiàn)在現(xiàn)代化的進程和競賽中，中國后來居上，快速縮小綜合國力差距，而且將很快超過美國。

　　總之，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展取決于國家經(jīng)濟治理能力，國家經(jīng)濟治理能力又取決于國家經(jīng)濟決策的民主化、科學(xué)化、制度化水平。從1982年修改《中華人民共和國憲法》，尤其是1994年首次召開中央經(jīng)濟工作會議以來，中國逐漸形成了極其獨特的國家經(jīng)濟決策機制，并以“摸著石頭過河”的方式不斷地探索和試錯，從而形成了我們今天所看到的兩階段、五步驟、循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟決策過程。這一機制既能夠保證中國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮，又能夠主動應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、積極解決突出問題；既能夠避免經(jīng)濟決策的重大失誤，又能夠及時調(diào)整避免小的決策失誤，從而保證中國始終能夠在激烈的全球競爭中獨樹一幟、獨領(lǐng)風(fēng)騷。

　　參考文獻

　　[1]新華社. 李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議[Z]. 2014-03-19.

　　[2]貝拉克·侯賽因·奧巴馬. 國情咨文（2014年）. 參考資料[J], 2012-01-30.

　　[3]鄧小平.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革[M]. 鄧小平文選(第2卷), 北京: 人民出版社，1994, 337.

　　本文系作者2014年3月4日為清華大學(xué)本科生授課的講課記錄稿節(jié)選，由唐嘯、周頂、楊竺松根據(jù)速記稿整理補充，作者2014年5月12日又作了修改。