怎樣培育回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民

　　加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的培育力度，使之成為新型職業(yè)農(nóng)民，一是要有職業(yè)農(nóng)民成長壯大的環(huán)境；二是要有回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民接受教育、提高技能的條件。

　　營造職業(yè)農(nóng)民隊伍成長壯大的環(huán)境，從根本上講，就是要讓職業(yè)農(nóng)民這一群體有穩(wěn)定的、與外出打工基本相當?shù)氖杖搿Ｈ绻r(nóng)民在家門口就能獲得與外出打工基本相當?shù)氖杖耄贁?shù)農(nóng)民就不愿意離鄉(xiāng)背井、蝸居城市，誰來種地就不會成問題。至于誰去做職業(yè)農(nóng)民，交給市場、交給農(nóng)民自己去選擇。農(nóng)民為什么不能取得與外出打工基本相當?shù)氖找妫亢诵氖寝r(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動力不能得到充分利用。所以培育職業(yè)農(nóng)民在配套政策上，必須從三個方面著力。

　　首先是完善的土地流轉(zhuǎn)政策，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的問題。職業(yè)農(nóng)民要獲得相當?shù)氖杖耄仨毦哂幸欢ǖ耐恋亟?jīng)營規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)僅僅停留在農(nóng)民自發(fā)的層面還不夠，供求信息不對稱，流入戶、流出戶之間談判成本高，必須有政策和項目支持。通過土地登記、確權(quán)、頒證，讓外出打工農(nóng)民感覺到把土地流轉(zhuǎn)出去更合算，安心把土地流轉(zhuǎn)出去。在縣鄉(xiāng)建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺，鼓勵農(nóng)民在公開市場按照自愿、公平、公開的原則流轉(zhuǎn)土地，減少土地流轉(zhuǎn)的交易成本。

　　二是合理的農(nóng)業(yè)扶持政策。有了完善的土地流轉(zhuǎn)政策仍然不能有效解決職業(yè)農(nóng)民的穩(wěn)定收益問題，因為流轉(zhuǎn)土地要付費，而且近幾年土地流轉(zhuǎn)費用一直看漲。現(xiàn)行的種糧補貼政策，實際上是對承包權(quán)的補貼，對擁有土地承包權(quán)農(nóng)民的剛性收益補助，土地的實際經(jīng)營者沒有得到。除去支付土地流轉(zhuǎn)費用，還要支付對細碎化土地的田壩平整、農(nóng)田整理等費用，職業(yè)農(nóng)民從規(guī)模收益上取得超額收益，已經(jīng)所剩無幾甚至入不敷出。在農(nóng)業(yè)扶持政策的設(shè)計上，要加大針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)的補貼，實現(xiàn)誰種地、誰受益；還要加大對土地整理和農(nóng)田水利建設(shè)的支持，減少職業(yè)農(nóng)民的前期投入。通過政策性的有增有減，使職業(yè)農(nóng)民有望得到與外出打工基本相當?shù)氖杖搿?/p>

　　三是金融扶持政策。資金是職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的瓶頸，可以通過政策性擔保、農(nóng)房抵押、流轉(zhuǎn)土地抵押等手段鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)民貸款，幫助職業(yè)農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的第一桶金。

　　把外出務(wù)工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民，還需要提供接受教育、提升技能的基礎(chǔ)條件和相應(yīng)的支助政策。作為以農(nóng)為業(yè)、以農(nóng)為生、有家有業(yè)的社會群體，職業(yè)農(nóng)民在教育培訓的要求上已經(jīng)不同于兼業(yè)的普通農(nóng)民和剛剛離校的初高中畢業(yè)生，具有更強的系統(tǒng)性、實踐性、彈性學習和政策支助要求。

　　系統(tǒng)性要求。職業(yè)農(nóng)民不僅要知道農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營怎么做、還要知道為什么這樣做。“既知其然，也要知其所以然”的系統(tǒng)性學習和訓練，有助于職業(yè)農(nóng)民應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的各種變化，舉一反三，總結(jié)規(guī)律，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行家里手。既往那種一技一培的應(yīng)急式培訓已難以滿足職業(yè)農(nóng)民的要求。

　　實踐性要求。職業(yè)農(nóng)民要能動手，善操作。農(nóng)業(yè)作為培育和采集生物生長果實的產(chǎn)業(yè)，氣候、環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操作有著較大的影響，教學的實踐性要求高，僅僅講解理論、黑板教學遠遠不夠，要通過在園區(qū)、企業(yè)、基地辦班的方式，聘請在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線、具有豐富實踐經(jīng)驗的人員來授課，結(jié)合實地觀摩，現(xiàn)場指導(dǎo)，才能真正取得效果。

　　彈性學習要求。成年農(nóng)民要養(yǎng)家糊口，不可能像初高中畢業(yè)生那樣接受全日制學習。必須實行彈性學制、半農(nóng)半學、工學結(jié)合，逐步形成因人因地、寬時限、重實踐、結(jié)總賬的教學考核體系。

　　政策支助要求。農(nóng)民參加學習要付出誤工成本、交通成本、甚至食宿成本，以簡單算術(shù)平均法計算每日要200元以上，如果再加上其它學習費用還要更多。高昂的學習費用、有限的支付能力，職業(yè)農(nóng)民參加培訓國家必須給予更多的政策性支助。

　　目前,職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的政策框架已經(jīng)初步形成，但在支助政策上尚無全局性的突破，必須按照全國職業(yè)教育工作會議的精神，加緊調(diào)研論證，及早推出全面的支助政策。