開出一張民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單

　　李曙光：在中共十八屆三中全會(huì)決定出來(lái)以后，下一步具體操作涉及三個(gè)關(guān)鍵角度。

　　第一個(gè)，從宏觀來(lái)說(shuō)，混合所有制關(guān)鍵要回答誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)的問(wèn)題，因?yàn)榇嬖趦商醉攲釉O(shè)計(jì)的語(yǔ)言體系，這個(gè)問(wèn)題就成了下一步在操作或者在開始啟動(dòng)混合所有制改革中遇到的頭號(hào)攔路虎。我最近也去考察，廣東省委國(guó)資委的方案里面就涉及一些關(guān)鍵問(wèn)題，特別涉及混合所有制企業(yè)章程的起草、合同的起草必須由國(guó)企主導(dǎo)。地方也看不清楚，但這樣做是安全的。

　　另外一個(gè)角度，在這次三中全會(huì)決定出來(lái)以后，很多民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試，但是這些具體的改革方案一出來(lái)，很多民營(yíng)企業(yè)就考慮了。在中共十八屆三中全會(huì)提出來(lái)第二個(gè)改革是分類改革分類管理，上海是三類，競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類的，廣東分為公共性、基礎(chǔ)性的、平臺(tái)性的、資源性的、引領(lǐng)性的。因?yàn)楦鞯貙?duì)于國(guó)企分類的定位不一樣，對(duì)于分類之后這些民營(yíng)企業(yè)在不同類別的進(jìn)入，實(shí)際上是有不同的混合法的，功能類在上海，肯定是不允許控股，在廣東像平臺(tái)性的、資源性的、公共性的、基礎(chǔ)性的也不允許主導(dǎo)。而且這個(gè)分類的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)性有問(wèn)題，打個(gè)比喻，現(xiàn)在我們所謂的是A加B加甲，不是一個(gè)層面的分類。三中全會(huì)決定寫得非常好，改革力度非常大，但也不是毫無(wú)瑕疵，我們要指出來(lái)。混合所有制不管怎么分，肯定在混合形勢(shì)、比例、方式有很大差別，這一塊不是三中全會(huì)決定能解決的，也不是各個(gè)省的方案可以作為樣板，因?yàn)楦鱾€(gè)省的方案是第一層級(jí)的，中央的資源壟斷性的企業(yè)根本涉及不到，實(shí)際上最大的一塊是央企，央企掌握的國(guó)有資源是最多的。

　　另外混合所有制沒有提到金融企業(yè)的混合，這是下一步的重點(diǎn)。我們提到要搞民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)制度，市場(chǎng)機(jī)制，但是沒有人提到金融企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最需要混合的問(wèn)題。從中觀層面來(lái)說(shuō)，涉及不同類別的混合策略是不一樣的。負(fù)面清單是政府拿出不允許開發(fā)的，不讓混合的就叫負(fù)面清單，其他都是可以混合的，這個(gè)是對(duì)政府的要求，必須把清單一列一列開出來(lái)。

　　顧功耘：我講一點(diǎn)，要利用股份所有制來(lái)吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，究竟能夠進(jìn)入哪些領(lǐng)域，跟我們分類監(jiān)管實(shí)際上很有關(guān)系。從現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，國(guó)家戰(zhàn)略層面的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家要控制的。這些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在都是概念，沒有具體決定究竟是哪些方面，哪些方面是負(fù)面清單。所以現(xiàn)在不知道，哪些方面是都放出去就可以的。負(fù)面清單是越少越好，因?yàn)楝F(xiàn)在沒有確定，那么民營(yíng)究竟哪些進(jìn)、哪些不進(jìn)要搞清楚。外資能進(jìn)，那民營(yíng)資本肯定可以進(jìn)，至于可能還要超越過(guò)去。如果把競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)確定下來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)銀行業(yè)應(yīng)該是完全開放的，然后剩下是公共領(lǐng)域的，我認(rèn)為應(yīng)該是逐步開放，因?yàn)閲?guó)外方面公共領(lǐng)域也可以讓民資進(jìn)入，但民資在公共領(lǐng)域是提供公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品不能賺大錢，有的甚至于要虧損，那么讓民資進(jìn)來(lái)，政府也要給民資訂單，或者給民資確定的回報(bào)，民資才會(huì)進(jìn)來(lái)。所以今后在公共產(chǎn)品這些領(lǐng)域，想利用民資那必須給一定的政策保障，到最后他能獲得一定的收益也愿意做這個(gè)事情，這樣在某種程度會(huì)幫助政府實(shí)現(xiàn)政策的目標(biāo)。