李曙光:公司治理結(jié)構(gòu)很重要,現(xiàn)在從中央到地方都把新加坡看作唯一的學(xué)習(xí)模式,是有偏差的,新加坡確實(shí)可以作為模式之一,但是還要看到中國國有企業(yè)的多樣性、規(guī)模性,國有企業(yè)的改革復(fù)雜性以及在中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的扮演角色也不一樣。中國混合所有制模式,經(jīng)營、公司治理模式應(yīng)該更加復(fù)雜。但是混合制度會使公司治理結(jié)構(gòu)更加完善,使公司治理結(jié)構(gòu)在未來企業(yè)發(fā)展當(dāng)中扮演更重要的角色。
部級國企、廳級國企是分配的,以及薪酬體制,這次提到要控制國企高管人員的薪酬,控制薪酬實(shí)際上是控制工資這塊,但是對于國有企業(yè)高管人員的績效薪酬和股權(quán)的激勵(lì),實(shí)際上沒有限制,現(xiàn)在初始的工資定太高確實(shí)有納稅人資產(chǎn)準(zhǔn)入問題,但是把國有企業(yè)高管的薪酬和業(yè)績掛鉤,可能更好。當(dāng)然實(shí)際上構(gòu)成很大的沖突,如何從干部體制轉(zhuǎn)向混合所有制的薪酬激勵(lì)體制,也有政策和法律的交叉沖突。還有雇員的政策,勞動法和勞動合同法,以及國有企業(yè)擔(dān)保問題,現(xiàn)在國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)問題非常大,也可能是擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)很多。
混合所有制過程中,應(yīng)有清晰的可操作規(guī)程,以避免交易腐敗問題,混合所有制在過程中可能會有少數(shù)的交易腐敗。目前的情況是用國企的錢用很高的價(jià)格買一個(gè)價(jià)值很低的資產(chǎn),類似的案例很多,當(dāng)然個(gè)人從中拿多少好處就不用說了,這個(gè)在混合所有制過程中避免出現(xiàn)。
王杰:我的感覺國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)家不是一個(gè)概念,如果這個(gè)人是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),那肯定是聽黨的話多一點(diǎn),看市場少一點(diǎn)。如果他從國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為真正企業(yè)家的時(shí)候那可能聽市場了。所以國有企業(yè)培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人,這個(gè)問題不存在。那么混合所有制以后,我們企業(yè)家培養(yǎng)的土壤可能真正產(chǎn)生了,在這么一種股東結(jié)構(gòu)下才能夠產(chǎn)生職業(yè)經(jīng)理人。我們跟世界上排名前5位的大酒店管理公司談項(xiàng)目,他介紹自己的時(shí)候只講自己的經(jīng)歷,干了什么事情。但是我們這里的領(lǐng)導(dǎo)干部出去先講他是哪里的,這個(gè)是不對的。在錦江這個(gè)層面,集團(tuán)層面的干部自己不能說了算,要跟國資、黨委、組織部商量,子公司的干部要黨委來審核。同樣是五星級賓館的總經(jīng)理,體制內(nèi)的干部可能年薪30萬元封頂,同樣的外資酒店不給200萬元留不住,那么如何體現(xiàn)勞動的公平性?這些情況隨著混合所有制以后,在公司層面、在董事會層面會有更大的自主權(quán)。
提升國民經(jīng)濟(jì)競爭力是最終目的
張暉明:混合所有制經(jīng)濟(jì)開辟出一條“公有制與市場經(jīng)濟(jì)相融”的新途徑。為社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)模式處理好在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,公有制實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新。既堅(jiān)持公有制,又通過市場機(jī)制充分動員利用各類資源,使勞動、資本、技術(shù)、管理和土地等各類資源活力迸發(fā)。
找準(zhǔn)“混合所有制”作為公有制實(shí)現(xiàn)的主要形式,有助于推進(jìn)國有資本管理體制的改革,有助于更好地處理政資關(guān)系、政企關(guān)系。通過國有資本管理方式的改革帶動國有企業(yè)的改革。有助于推進(jìn)政府職能調(diào)整和政府官員施政行為方式的轉(zhuǎn)變。從而推動政府體制和干部任用考核體制的改革,為政治體制改革開路。
通過“混合所有制”經(jīng)濟(jì)形式,多元主體共同出資組建的“現(xiàn)代公司制”企業(yè),引入“親市場”的機(jī)制,通過建構(gòu)起“現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)”,促成公司決策運(yùn)營的科學(xué)管理,保證公司具有經(jīng)營獲利和市場競爭能力。由此奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
以“混合所有制”形式組織不同屬性的資本合作,有助于培育全社會的資本平等意識和合作精神,能夠更好地引入對于資本運(yùn)營效能的市場化外部評價(jià)機(jī)制,在此基礎(chǔ)上,也有利于資本流動機(jī)制的發(fā)育,形成適應(yīng)市場環(huán)境變化(包括技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)升級等)的資本重組的靈活機(jī)制。
基于“混合所有制”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和外部市場對資本貢獻(xiàn)的客觀評價(jià)機(jī)制,有助于科學(xué)評價(jià)資本貢獻(xiàn)與勞動貢獻(xiàn)關(guān)系,從而方便實(shí)行“員工持股”計(jì)劃,有助于更好地調(diào)動管理者、科技人員和其他勞動者的工作積極性,形成資本與勞動更加緊密的合作。塑造現(xiàn)代公司制企業(yè)的新產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。同時(shí)也為全社會居民提供參與投資和“投資型理財(cái)”、獲取“財(cái)產(chǎn)性收入”更多的機(jī)會。由此會帶動社會民眾的新型“主人”意識的發(fā)育成長,為走向現(xiàn)代“公民社會”助力。
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