7月30日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（簡稱《意見》），啟動(dòng)中國新型戶籍制度的整體構(gòu)建。改革措施觸及利益分配、社會(huì)公平等諸多問題。變化一:城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一 再無城里人和農(nóng)村人區(qū)別。變化二：實(shí)行居住證制度分層級(jí)享受不同公共服務(wù)。變化三：建立國家人口基礎(chǔ)信息庫 保障福利落到實(shí)處。變化四：2020年，一億左右農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)“市民夢”。變化五：積分落戶制特大城市戶口不一定更好拿。變化六：公共服務(wù)均等化 城里生活更有尊嚴(yán)。詳細(xì)

　　戶籍制度改革的意義

　　東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部趙倩倩指出,拆除戶籍藩籬后，不管是鄉(xiāng)村還是城市，不再有農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，人口流動(dòng)更加自由。（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路更加平坦。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，城市地區(qū)可以有效解決用工短缺難題。（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。詳細(xì)

　　改革難點(diǎn)

　　戶籍制度改革的步伐卻雷聲大、雨點(diǎn)小

　　北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華認(rèn)為，城市承載力、人才偏向和農(nóng)民工市民化之間的矛盾是戶籍改革中的難點(diǎn)之一。特大城市出臺(tái)的落戶制度，都是偏向于高端人才，對(duì)于農(nóng)民工而言，門檻依舊很高。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然認(rèn)為，實(shí)施公共服務(wù)均等化所需的資金短缺是戶籍制度改革的困難之一。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師宋揚(yáng)認(rèn)為,解決制約戶籍制度改革要做到，首先，戶籍管理上嚴(yán)重分權(quán)，權(quán)力主要集中在地方政府，而地方政府并沒有很強(qiáng)的改革動(dòng)力。其次，巨額的改革成本對(duì)各級(jí)政府的財(cái)力是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，抑制了戶籍制度改革的速度。最后，大城市環(huán)境承載能力相對(duì)飽和，放開戶籍可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的“大城市病”。