黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。也就是說，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將主要不再依賴政府的“加力”，而要靠更有效地發(fā)揮市場(chǎng)活力。這意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再像過去那樣主要依賴各種各樣的“優(yōu)惠待遇”，而是更強(qiáng)調(diào)地區(qū)間的更大程度開放，形成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)，進(jìn)行更大范圍的公平競(jìng)爭(zhēng)。這樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再?zèng)]有政策捷徑可尋，只有一條路：創(chuàng)新。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一變化的顯著表現(xiàn)之一就是，各地區(qū)將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，不僅各省級(jí)行政區(qū)內(nèi)一些市縣形成經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域，跨省級(jí)行政區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)顯著增強(qiáng)，如，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等將成為越來越重要的區(qū)域資源一體化配置空間；而且將形成大跨度的經(jīng)濟(jì)帶，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等。此外，在全球化市場(chǎng)上，任何全球參與者的生存都取決于它所在的集群提供的所有優(yōu)勢(shì)。因此，區(qū)位變得更加重要。這種重要性也表現(xiàn)為隨著交通成本的下降，生產(chǎn)更加集中于一個(gè)集群，并且地區(qū)內(nèi)貿(mào)易增加。也就是說，更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)化的一個(gè)重要因素。

　　可見，在新的發(fā)展時(shí)期，區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制將改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢(shì)也將發(fā)生改變，更強(qiáng)調(diào)努力融入更大范圍的內(nèi)外開放、公平競(jìng)爭(zhēng)和有序合作的一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)域，進(jìn)而同全球化接軌，融入一體化的全國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)。

　　（二）

　　對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間表現(xiàn)通常是：轉(zhuǎn)移、扎根和升級(jí)。這取決于地區(qū)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力、承載力、融合力和支撐力。

　　由于存在外國(guó)或外地的先進(jìn)工業(yè)，發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先依賴于吸引力。如果有眾多企業(yè)愿意進(jìn)入，則地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力具有決定性意義，這包括資源承載力、土地承載力、環(huán)境承載力、基礎(chǔ)設(shè)施等。承載力越強(qiáng)，聚集的企業(yè)就可能越多，以致形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著產(chǎn)業(yè)集群的形成，地區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合力的重要性就越來越顯現(xiàn)，這決定了產(chǎn)業(yè)能否在本地區(qū)扎根。如果要使產(chǎn)業(yè)常駐，就必須形成本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐力，使產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)具有不斷升級(jí)的條件和前景，包括良好的配套服務(wù)體系、生活質(zhì)量環(huán)境以及有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、尤其是有利于自主技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域文化基礎(chǔ)。因此，能否支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期繁榮的決定性因素。

　　一般來說，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定因素有3個(gè)：比較成本、技術(shù)水平和文化特質(zhì)。相對(duì)而言，在工業(yè)化初期，第一個(gè)因素即要素豐度和成本最重要。工業(yè)化中后期，第二個(gè)因素即技術(shù)資源和技術(shù)創(chuàng)新越來越重要。而長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，第三個(gè)因素即地區(qū)文化具有重要作用。所以可以看到，世界各國(guó)工業(yè)化初期和中期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡基本相同，但工業(yè)化后期，各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)走上不同的方向。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律具有“標(biāo)準(zhǔn)型式”，而文化則是多元的，沒有“標(biāo)準(zhǔn)型式”。當(dāng)文化因素越來越具有決定性時(shí)，各國(guó)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就走上不同的方向，各具特色。

　　所以，區(qū)域工業(yè)化除了強(qiáng)調(diào)區(qū)位和資源特點(diǎn)在初期和中期的重要作用外，更需要重視科技創(chuàng)新與文化蘊(yùn)含兩個(gè)重要因素。而科技同文化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用是不同的：科技決定產(chǎn)品的功能、生產(chǎn)效率，其重點(diǎn)是使產(chǎn)品功能越來越好，但價(jià)格越來越低；而文化決定產(chǎn)品的品位，注入“藝術(shù)性”，其重點(diǎn)是使產(chǎn)品越來越具特色，細(xì)分化程度和附加價(jià)值更高，保持較高價(jià)格。這意味著，一方面各地區(qū)經(jīng)濟(jì)將融入經(jīng)濟(jì)全球化，另一方面各地區(qū)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)保持和打造地區(qū)特色，尤其是基于文化特質(zhì)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。只有使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上產(chǎn)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)文化的兩翼，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型和換擋。