作者：中國社會科學院副院長、學部委員、博士生導師　李培林

　　【核心觀點】

　　●當前發展階段有這樣一個突出特點，即經濟仍在持續增長，政治總體穩定，但社會問題多發凸顯。

　　●社會問題多發凸顯，一個主要的原因是經濟、社會發展不平衡，特別是社會發展滯后于經濟增長，社會體制改革滯后于經濟體制改革。

　　●經濟體制改革的核心議題是處理好政府和市場的關系，而社會體制改革的核心議題是不但要處理好政府與社會的關系，還要處理好市場與社會的關系。

　　●必須要弄清楚，哪些社會事務需要政府、市場和社會共同承擔，哪些需要各自分擔，哪些事情應該通過市場機制解決，哪些事情需要通過政府調控和更好地發揮社會力量的作用。

　　關于我國當前發展階段的特點，有各種不同的認識和概括。比較能夠形成共識的，是認為當前發展階段有這樣一個突出特點，即經濟仍在持續增長，政治總體穩定，但社會問題多發凸顯。

　　我們改革開放30多年了，現在這個階段，說社會問題多發凸顯，主要還是和經濟、政治方面的情況相對比而言。改革初期我們叫百廢待興，那時不僅社會問題突出，政治、經濟也都有很多的問題，但是現在這個階段，情況已經發生了很大的變化。社會問題多發凸顯，一個主要的原因是經濟、社會發展不平衡，特別是社會發展滯后于經濟增長，社會體制改革滯后于經濟體制改革。

　　社會體制改革的緊迫性和必然性

　　社會體制改革的緊迫性和必然性可以從以下三點來考慮。

　　第一，社會結構轉型必然推動社會體制改革。改革開放30余年，經濟體制轉軌和社會結構轉型同步進行，但基本上是經濟體制改革提供強大動力推動社會結構轉型?，F在到了一個新的發展階段，改革先易后難，破除利益固化的樊籬不可能輕而易舉，也不能期望改革能解決一切問題，但社會結構轉型的巨輪仍在破浪前進，反推社會體制改革，要求通過改革為巨輪前進鋪平道路。

　　現在的社會結構轉型出現的三個轉折點對我們提出了新的挑戰。第一，勞動力供求關系轉折點。我們過去一直說勞動力供大于求，最大的問題是解決就業。但是現在我們看到，在經濟如此下行的情況下，沿海地方卻招不到工，勞動力工資快速上升。我們一直以來依靠勞動密集型的比較優勢，但現在這種優勢受到挑戰，而且這種挑戰是在農業勞動力還占30%多、農業勞動力高度高齡化并存在大量富余、農民還沒有普遍富裕起來的情況下發生的。第二，人口老齡化轉折點。這個問題國外學者給予很高的關注，我覺得國內關注得還不夠。我們現在是2億多老人，改革開放以來我國一直在下降的社會負擔系數(就是老年人加上少兒占總人口的比例)，現在轉向攀升。我國在擴大社會保障覆蓋面和提高保障水平的過程中，相當一部分資金一直依賴于土地資金的積累，現在一旦這個來源發生問題的話，對我們是很大的挑戰。我們在未來老齡化過程中，對福利增加的資金壓力一定要有精算和清晰的預見。第三，收入分配的轉折點。大家知道按照統計局的數據，2008年是我國收入分配差距(基尼系數)最高的一年，之后已經在微弱下落。國內外有些學者對這個數據還有些質疑，因為從其他渠道獲得的數據也有不同的分析結果。但是大家普遍認為，我們到了一個關鍵點，能不能實現轉折，是我們能不能夠保證全面深化體制改革順利進行、能不能夠保證經濟社會發展協調的關鍵。