第二，生活需求提高必然要求社會(huì)體制改革。隨著基本生存需求的滿足和生活水平的提高，人們的生活需求也提高了，不僅是“過得去”，還要“過得好”。特別是面對(duì)一些新型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，例如在環(huán)境、食品安全、維權(quán)等方面，人們有了新的要求，處理不好容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾。這些問題不同于過去的傳統(tǒng)安全。過去無論是礦難、火災(zāi)還是地震、交通事故，涉及的是局部的區(qū)域、特定的人群；現(xiàn)在這種新型風(fēng)險(xiǎn)盡管死人不多，但是容易產(chǎn)生普遍恐慌和社會(huì)事件，在網(wǎng)上形成轟動(dòng)性事件和社會(huì)輿論的可能性大。隨著物質(zhì)生活的滿足，群眾的需求大大提高，這種提高要求我們必須進(jìn)行社會(huì)體制改革，處理好維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系。維權(quán)意識(shí)不是老百姓與生俱來的，是這幾年快速增長的，我們必須對(duì)這種快速增長有一個(gè)準(zhǔn)確的估計(jì)。

　　第三，利益格局失衡必然倒逼社會(huì)體制改革。大家知道，我們一方面生活在走向普遍富裕，另一方面各個(gè)階層又都出現(xiàn)對(duì)利益格局和分配秩序的不滿，而且現(xiàn)在做的相關(guān)分析表明，還不是那些最低收入的人最不滿，反而收入水平不錯(cuò)、文化水平較高的人群，特別在干部隊(duì)伍里占相當(dāng)大比例的人，對(duì)當(dāng)前的總體分配狀況不滿。我們必須加快社會(huì)體制改革，理順收入分配秩序，調(diào)整好利益格局，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

　　社會(huì)體制改革的核心議題和經(jīng)濟(jì)體制改革不一樣

　　經(jīng)濟(jì)體制改革的核心議題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，而社會(huì)體制改革的核心議題是不但要處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，還要處理好市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系。

　　過去政府代辦一切，包辦社會(huì)的一切事務(wù)。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，很多的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域也都引入市場(chǎng)機(jī)制，比如說我們的醫(yī)療、教育等。這樣做對(duì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用，但也帶來諸多問題，比如現(xiàn)在很多方面已經(jīng)不是以公益為目的，而是以賺錢為目的，這就扭曲了社會(huì)事業(yè)的行為規(guī)范。

　　最近對(duì)醫(yī)療行業(yè)的一些議論很多，而且醫(yī)生們意見還很大。醫(yī)生們認(rèn)為，哪個(gè)國家的醫(yī)生不是中等以上收入水平，我們本來是白衣天使，現(xiàn)在有些媒體把我們寫的和魔鬼一樣。但是確實(shí)在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)個(gè)別醫(yī)生不是從公益出發(fā)，而是收紅包、過量檢查用藥等問題，造成一些地方醫(yī)患關(guān)系緊張。我覺得，這不是所謂職業(yè)道德滑坡的問題，很多問題還是源于體制和機(jī)制方面的一些因素。

　　所以必須要弄清楚，哪些社會(huì)事務(wù)需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同承擔(dān)，哪些需要各自分擔(dān)。不是說市場(chǎng)就不能夠在公共領(lǐng)域里發(fā)揮作用，很多領(lǐng)域里肯定還是要發(fā)揮市場(chǎng)一定的作用，但是要厘清，哪些事情應(yīng)該通過市場(chǎng)機(jī)制解決，哪些事情需要通過政府調(diào)控和更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理體制，就是要形成政府、企業(yè)、社會(huì)的共治局面，創(chuàng)新社會(huì)治理，更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用。