同時(shí)，制度變遷有著不同的模式和路徑，就中國(guó)而言，其制度變遷表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：其一，中國(guó)的制度變遷屬于自覺(jué)式，而不是自發(fā)式。黨和國(guó)家認(rèn)識(shí)到了我們的基本國(guó)情，在我們960萬(wàn)平方公里國(guó)土范圍內(nèi)治理8000多萬(wàn)黨員的黨組織、超過(guò)13億人口的社會(huì)，不可能靠自發(fā)方式的制度變遷，因?yàn)闀r(shí)間太長(zhǎng)，代價(jià)太大，我們必須是自覺(jué)地去做，這樣時(shí)間相對(duì)短，代價(jià)相對(duì)小。其二，中國(guó)的制度變遷不是被動(dòng)的，而是主動(dòng)的。我們不能等到黨和國(guó)家已經(jīng)面臨生死存亡的危機(jī)時(shí)刻才來(lái)思考出路，尋求變革，而應(yīng)該居安思危，“存而不忘亡，治而不忘亂”。這就要求我們的制度變遷必須是主動(dòng)的、積極的、政府主導(dǎo)的過(guò)程。其三，中國(guó)的制度變遷主要不是誘致性的，而是強(qiáng)制性的。雖然中國(guó)的很多制度變遷都兼具誘致性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，但還是以強(qiáng)制性為主。強(qiáng)制性的制度變遷可以加快我們的制度建設(shè)，在短時(shí)期內(nèi)獲得制度紅利。例如在我們現(xiàn)在實(shí)行的政府采購(gòu)制度下，使得1978年前全國(guó)只不過(guò)就10億元左右的政府采購(gòu)規(guī)模，在2006年達(dá)到了3600億元。

　　我們還要注意，國(guó)家基本制度是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)然它不像高速公路那樣看得見(jiàn)、摸得著，屬于硬件基礎(chǔ)設(shè)施。制度建設(shè)是一種無(wú)形基礎(chǔ)設(shè)施，或者說(shuō)是軟設(shè)施，是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要表現(xiàn)，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。制度建設(shè)具有很強(qiáng)的正外部性、基礎(chǔ)性和先行性。因此，我把它稱(chēng)之為是“無(wú)形投入”、“軟投入”，并且這種投入能夠帶來(lái)長(zhǎng)期的回報(bào)和紅利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，“硬投入”大多是一種即期回報(bào)、短期回報(bào)，而“軟投入”則是一種長(zhǎng)期回報(bào)。古今中外國(guó)家發(fā)展的歷史表明，國(guó)家單靠賢明的君主或帝王是不可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的，能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑就是進(jìn)行完備的制度建設(shè)，這也是我們要加強(qiáng)制度建設(shè)的根本原因所在。

　　總之，制度是一種特殊的（全國(guó)性）公共產(chǎn)品，國(guó)家或政府是它的主要提供者，也是它的主要實(shí)施者和保障者。我們進(jìn)行制度建設(shè)，就是要降低黨的治理成本、降低國(guó)家治理的成本，以及降低社會(huì)治理的成本。