智庫作為現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，是國家軟實力的重要體現(xiàn)。新形勢下推進中國特色新型智庫建設(shè)，需要全面準(zhǔn)確地理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵，需要準(zhǔn)確把握智庫在國家治理體系中的定位和作用，持續(xù)研究有關(guān)重大問題。

　　一、全面準(zhǔn)確地理解我國國家治理現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記對 “推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作了系列重要講話，明確了“國家治理體系和治理能力”的科學(xué)內(nèi)涵，指明了我國“國家治理現(xiàn)代化”的發(fā)展方向，是指導(dǎo)我們理解和研究國家治理現(xiàn)代化相關(guān)問題的指南針、方向盤。

　?。ㄒ唬﹪抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革總目標(biāo)的有機組成部分。

　　習(xí)總書記指出，國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防等各個方面。

　　我國全面深化改革的方向，就是矢志不渝地堅持中國特色社會主義道路，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重中之重，就是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三者環(huán)環(huán)相扣，不可分割：中國的國家治理現(xiàn)代化，只有牢牢堅持中國特色社會主義道路才能實現(xiàn)；中國特色社會主義制度，只有通過不斷強化國家治理現(xiàn)代化才能得以完善和發(fā)展；只有完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，堅持中國特色社會主義道路才能更有保障。

　?。ǘ﹪抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨 “治國理政”制度化的重要標(biāo)志。

　　鄧小平同志在1992年南巡講話中提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在黨的十八屆三中全會上，我黨提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是基于鄧小平同志的這一戰(zhàn)略思想。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強調(diào)，“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的”。我們探索中國特色社會主義經(jīng)過了六十多年艱苦卓絕的奮斗，既有成功經(jīng)驗，又有沉痛教訓(xùn)。當(dāng)前，我們的主要歷史任務(wù)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?？梢哉f，制度化是國家治理現(xiàn)代化最本質(zhì)的特征。具體地講，國家治理的制度化，指的是在治理國家過程中對國家基本政治制度的規(guī)制，包括權(quán)力配置、行使權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置、各權(quán)力機關(guān)的職能、公權(quán)力的制約監(jiān)督以及公民權(quán)利的保護等方面，使國家政治生活有法可依、有章可循、有規(guī)可守、有制可行。

　?。ㄈ﹪抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化需要緊密結(jié)合中國的實際情況。

　　從學(xué)理上講，治理是或公或私的個人和機構(gòu)經(jīng)營管理其共同事務(wù)的各種方式的總和。由于政治制度和發(fā)展階段不同，各國國家治理的制度表現(xiàn)形式各不相同。習(xí)近平總書記強調(diào)，“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。”我國的國家治理體系，就是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效地“治國理政”的國家制度體系；國家治理能力，就是我黨帶領(lǐng)人民運用國家制度有效實施 “治國理政”的能力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是 “治國理政”的制度和能力適應(yīng)時代變化，不斷發(fā)展的過程。我們需要按照依憲治國、依法治國的方略，加強法治基礎(chǔ)上的全面國家制度建設(shè)。習(xí)近平總書記闡述的國家治理思想中，至少包含著兩層重要的含義，一是我國的國家治理現(xiàn)代化，不能割斷與本國歷史和文化的聯(lián)系，也不能割斷與世界社會主義歷史和社會主義國家已有實踐間的聯(lián)系，重要的是要善于從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。而且，現(xiàn)在實行國家治理現(xiàn)代化，還需要包含既往的國家統(tǒng)治和國家治理的合理因素，要堅持已經(jīng)成熟的、行之有效的管理方面的相關(guān)規(guī)章制度。二是對國外的治理理論和治理的經(jīng)驗與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進行吸收借鑒。