智庫作為現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，是國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。新形勢下推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)，需要全面準(zhǔn)確地理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵，需要準(zhǔn)確把握智庫在國家治理體系中的定位和作用，持續(xù)研究有關(guān)重大問題。

　　一、全面準(zhǔn)確地理解我國國家治理現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記對(duì) “推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作了系列重要講話，明確了“國家治理體系和治理能力”的科學(xué)內(nèi)涵，指明了我國“國家治理現(xiàn)代化”的發(fā)展方向，是指導(dǎo)我們理解和研究國家治理現(xiàn)代化相關(guān)問題的指南針、方向盤。

　　（一）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革總目標(biāo)的有機(jī)組成部分。

　　習(xí)總書記指出，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防等各個(gè)方面。

　　我國全面深化改革的方向，就是矢志不渝地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重中之重，就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三者環(huán)環(huán)相扣，不可分割：中國的國家治理現(xiàn)代化，只有牢牢堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路才能實(shí)現(xiàn)；中國特色社會(huì)主義制度，只有通過不斷強(qiáng)化國家治理現(xiàn)代化才能得以完善和發(fā)展；只有完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路才能更有保障。

　　（二）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨 “治國理政”制度化的重要標(biāo)志。

　　鄧小平同志在1992年南巡講話中提出，再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在黨的十八屆三中全會(huì)上，我黨提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是基于鄧小平同志的這一戰(zhàn)略思想。這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的”。我們探索中國特色社會(huì)主義經(jīng)過了六十多年艱苦卓絕的奮斗，既有成功經(jīng)驗(yàn)，又有沉痛教訓(xùn)。當(dāng)前，我們的主要?dú)v史任務(wù)就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。可以說，制度化是國家治理現(xiàn)代化最本質(zhì)的特征。具體地講，國家治理的制度化，指的是在治理國家過程中對(duì)國家基本政治制度的規(guī)制，包括權(quán)力配置、行使權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各權(quán)力機(jī)關(guān)的職能、公權(quán)力的制約監(jiān)督以及公民權(quán)利的保護(hù)等方面，使國家政治生活有法可依、有章可循、有規(guī)可守、有制可行。

　　（三）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要緊密結(jié)合中國的實(shí)際情況。

　　從學(xué)理上講，治理是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理其共同事務(wù)的各種方式的總和。由于政治制度和發(fā)展階段不同，各國國家治理的制度表現(xiàn)形式各不相同。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。”我國的國家治理體系，就是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效地“治國理政”的國家制度體系；國家治理能力，就是我黨帶領(lǐng)人民運(yùn)用國家制度有效實(shí)施 “治國理政”的能力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是 “治國理政”的制度和能力適應(yīng)時(shí)代變化，不斷發(fā)展的過程。我們需要按照依憲治國、依法治國的方略，加強(qiáng)法治基礎(chǔ)上的全面國家制度建設(shè)。習(xí)近平總書記闡述的國家治理思想中，至少包含著兩層重要的含義，一是我國的國家治理現(xiàn)代化，不能割斷與本國歷史和文化的聯(lián)系，也不能割斷與世界社會(huì)主義歷史和社會(huì)主義國家已有實(shí)踐間的聯(lián)系，重要的是要善于從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而且，現(xiàn)在實(shí)行國家治理現(xiàn)代化，還需要包含既往的國家統(tǒng)治和國家治理的合理因素，要堅(jiān)持已經(jīng)成熟的、行之有效的管理方面的相關(guān)規(guī)章制度。二是對(duì)國外的治理理論和治理的經(jīng)驗(yàn)與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進(jìn)行吸收借鑒。