二、中國特色新型智庫建設是國家治理現代化的重要組成部分

　　《決定》明確指出，要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。國際經驗表明，智庫在國家治理過程中發揮著舉足輕重的作用，我國當前實現治理現代化迫切需要發揮智庫的支撐作用。可以說，在現代社會，不重視智庫的領導難以成為一個優秀的領導。

　　（一）發達國家智庫發展在其國家治理中扮演了重要角色。

　　發達國家智庫逐漸成為國家治理體系的重要組成部分，在國家治理中發揮著越來越重要的作用。據有關機構統計，到2013年全球各類比較活躍的智庫已達6826家。美國在二戰前只有布魯金斯學會、胡佛研究所等20多家智庫，到2013年智庫的數量已增至1828家，形成了與其社會治理體制相適應、較為完善的決策咨詢體系。發達國家智庫也是加強國際傳播能力和對外話語體系建設的中堅力量。一些發達國家智庫為了確立自身的國際影響力，大都采取開放政策，堅持國際化經營、國際化研究、國際化交流的理念。這些智庫往往發揮其廣泛的人脈關系，以及對國際問題與形勢的駕馭能力，開展高層次的人際傳播與交流，積極開展“智庫外交”，并成為其本國對外傳播價值觀念和政策主張的使者。

　　（二）我國智庫現狀難以滿足提高治理能力現代化的迫切需求。

　　近年來，習近平總書記多次對中國智庫建設作出重要批示，對中國特色新型智庫建設的方向、目標、任務提出了明確要求，十八屆三中全會也對智庫建設提出了改革目標。可以毫不夸張地說，新時代對智庫發展提出了新的要求，歷史賦予智庫的任務更為艱巨、責任更加重大。

　　與時代新要求相比，我國智庫發展還相對滯后。一是智庫作為國家軟實力的重要組成部分既缺乏制度性保障，也未能得到系統性體現。二是智庫對決策的影響多處于若即若離狀態，在黨和國家科學、民主決策體系中缺乏制度化、規范化、程序化的安排。三是我國智庫多以官方、半官方為主，智庫本身難以平衡體制屬性與政策研究獨立性之間的關系。四是我國智庫總體而言戰略謀劃和綜合研判能力不足，政策研究質量和水平有待提高。五是智庫研究成果向決策咨詢、社會效益轉化的渠道不夠暢通，效率有待提高。六是智庫發展還面臨很多體制性障礙，比如與智庫發展相適應的人才培養、經費保障和薪酬制度尚未建立。

　　（三）智庫在實現我國治理現代化過程中要發揮重要作用。

　　要建設高質量的中國特色新型智庫，推進國家治理現代化，智庫要在以下四個方面發揮重要作用：

　　——資政輔政。從設置重要政策議程、形成完整政策方案、引導社會政策討論，到及時的決策支持以及政策實施向社會作出必要的說明和引導，再到對重大改革、政策方案的第三方評估、政策實施效果的論證和評估，智庫要以思想庫和參謀助手的角色，貫穿政策制定的全過程。

　　——啟迪民智。要通過深入廣泛的調研和聽取社會各界的意見，以專家學者的角色撰寫文章、出版論著、發表評論、開展研討，引導公眾積極參與政策討論，并對社會公眾進行政策解讀和傳播。

　　——平衡分歧。在利益群體和訴求多元化的環境下，智庫要借助其客觀、公正的立場提出政策觀點，為不同群體的利益訴求、多元利益和價值觀念提供交流平臺。

　　——聚賢薦才。智庫作為思想庫，其影響力的實質在于聚集一大批有思想、有理想的優秀研究人員和人才團隊。智庫要努力培養和造就一批德才兼備的專業人才和管理人才，充分發揮人才“旋轉門”作用。政府可在智庫的研究人員中選拔高級官員，而離任的政府高級官員中也可進入智庫開展政策研究工作，繼續發揮專長和影響力。

　　三、中國特色新型智庫建設要持續研究國家治理現代化的若干重大問題

　　美國著名智庫布魯金斯研究所成立于1916年，與美國的國家治理研究差不多同時啟動，并在過去近100年間隨著美國的發展和世界的變遷而調整研究重點。然而相對來說，中國的主要智庫是伴隨改革開放而產生的，因此，包括國務院發展研究中心在內的國內智庫，應該全面了解國家治理的各種理論流派，及時掌握各類有效的分析工具和手段，深入研究中國國家治理現代化所面臨的現實問題。