?。ㄒ唬┩七M國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本原則。

　　中國的國體、政體和政治制度，構成了國家治理體系最基本的制度安排，這種基本制度是在中國土壤中生長起來的，是中華民族面對國內國外多重挑戰(zhàn)而發(fā)展演化的結果，是歷史和人民的選擇。黨領導人民高效地治國理政，必須強調黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。我們要根據中國的國情，在黨的領導下，依法按程序加快完善和構建包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規(guī)等管理國家的制度體系，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。要增強依法辦事、按制度辦事、按程序辦事的理念，將中國制度優(yōu)勢轉化為國家治理的效能，實現(xiàn)國家治理制度化、規(guī)范化、程序化、現(xiàn)代化。

　?。ǘ┈F(xiàn)階段我國國家治理現(xiàn)代化的重點，應加快現(xiàn)代國家建構，完善國家治理的基礎和提高政府效能。

　　現(xiàn)代國家治理是指包括國家、政府、社會組織、企業(yè)以及個人在內的各種治理主體和治理對象，通過法律、規(guī)則和程序而共同管理社會公共事務、推動經濟和社會其他領域發(fā)展的過程。國內外的理論研究和歷史經驗表明，發(fā)達國家實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的前提，是建立在法治基礎上的一整套國家制度、一部有效的國家機器。正是法治基礎上的有效國家體系，保障了這些社會中多元治理主體的有序互動，保障了經濟社會發(fā)展。這很值得我們深入研究和借鑒。

　　歷史文化傳承、經濟發(fā)展階段、基本政治制度多種因素的影響，決定了我國現(xiàn)階段需要完成現(xiàn)代國家的建構工作，即由人民對黨和國家的認同而形成新的國家和國民關系，構建黨領導下人民當家作主、政府有效運行的國家治理機制?？梢詮囊韵挛鍌€維度研究現(xiàn)代國家建構問題。

　　——推進依法治國和法治國家建設。確立和貫徹依法治國基本方略，形成和完善以憲法為根基的中國特色社會主義法律體系，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。建立健全法治基礎上的權力運行制約和監(jiān)督體制機制，保證黨和國家領導機關和人員按照法定權限和程序行使權力。

　　——建立現(xiàn)代財政制度，建設現(xiàn)代預算國家。建立在法治基礎上的高效、公平的現(xiàn)代稅收制度，以及完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代預算管理制度，重塑政府與市場、政府與社會、中央與地方、國家與個人的關系，促進政治、經濟、社會、文化和生態(tài)文明等各方面建設，是現(xiàn)代國家建構的基石。

　　——建立體現(xiàn)公平正義的社會保障體制?，F(xiàn)代社會是風險社會，國家必須負責組織建立覆蓋全民的社會保障體制，這是任何現(xiàn)代社會中國家的基本職責。如何在現(xiàn)代化快速推進、經濟社會轉型中各類風險增加，特別是人口快速老齡化過程中建立一個惠及13億人，體現(xiàn)橫向和縱向公平正義的社會安全網，這是我們面臨的現(xiàn)代國家建構的另一個重大問題。

　　——推進現(xiàn)代有效監(jiān)管體系建設。推動建立法治基礎上的市場經濟，在極大地釋放各種要素參與創(chuàng)造財富的活力的同時，必須建立健全政府監(jiān)管等相關制度，對經濟社會活動進行事前、事中和事后的必要干預，以消除市場失靈導致的秩序扭曲、負外部性增加、公平正義缺失等負面效應。無論是對準入和競爭秩序等的經濟性監(jiān)管，還是對生產安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境等的社會性監(jiān)管，政府監(jiān)管都必須依法、公平、透明、專業(yè)、可問責，體現(xiàn)現(xiàn)代監(jiān)管國家的本質。

　　——調整國家在引導發(fā)展中的定位。發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵，在厘清政府與市場、社會邊界基礎上，政府除了致力于創(chuàng)造良好市場環(huán)境、維護市場秩序，仍然要在重大基礎設施規(guī)劃建設、投資科學技術開發(fā)、投資人力資本積累、促進創(chuàng)新驅動的增長方面承擔重要責任，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。過去六十多年我們在探索發(fā)展型國家建設方面的經驗值得總結，教訓必須吸取，國家引導發(fā)展的方式需要調整和重新定位。

　　（三）高度重視信息化對我國國家治理現(xiàn)代化的影響。

　　信息通信技術改變了人類生產、生活和交流的方式，也是我們研究中國國家治理現(xiàn)代化的前提。信息化時代的國家治理，必須充分利用信息通信技術。從人口普查、經濟普查、土地普查，到經濟、教育、醫(yī)療各方面的政府決策，任何政策的制定與實施都離不開目標人群、行為方式等信息的獲取與傳遞；人民能夠有效地參與到國家治理活動中，也必須依靠對經濟社會和國家事務準確信息的了解。特別隨著互聯(lián)網等信息技術的廣泛應用，在全新的信息時代背景下，政府與企業(yè)、個人之間的互動方式發(fā)生了重大革新，政府作為信息節(jié)點的作用無處不在，成為整個國家社會網絡中的核心節(jié)點。在現(xiàn)代國家治理體系的基礎制度建設中，在提高國家治理能力的過程中，信息化將發(fā)揮不可或缺的重要作用。

　　（此文摘自2014年9月13日李偉主任在國研智庫2014論壇上的主題演講）