(四)公開(kāi)監(jiān)督上，審查缺位與問(wèn)責(zé)缺失

　　試點(diǎn)單位財(cái)產(chǎn)公示內(nèi)容還比較粗略，明細(xì)程度不高。如青銅峽市要求官員公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容包括“收入主要來(lái)源、個(gè)人房產(chǎn)、婚姻和生育狀況與民主推薦票數(shù)”幾個(gè)方面。但在“收入主要來(lái)源”一項(xiàng)，只需寫(xiě)明是經(jīng)營(yíng)性收入為主還是工資性收入為主即可，并不需寫(xiě)明具體數(shù)字；在“個(gè)人房產(chǎn)”方面，只寫(xiě)明有幾處房產(chǎn)即可，無(wú)需寫(xiě)明房產(chǎn)的面積等信息；更無(wú)需公示干部的工資、存款、房產(chǎn)面積、家庭成員等信息。湖南省湘鄉(xiāng)市僅公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部住房的套數(shù)、性質(zhì)、位置、建筑面積、房屋價(jià)格、產(chǎn)權(quán)人姓名與公示人的關(guān)系，也不涉及其他家庭成員及其收入和財(cái)產(chǎn)。

　　此外，試點(diǎn)單位缺乏對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)內(nèi)容的嚴(yán)格核查。雖然每個(gè)試點(diǎn)都不同程度地要求對(duì)申報(bào)和公開(kāi)的材料進(jìn)行審核，但實(shí)踐中公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性主要靠官員自覺(jué)程度，缺乏權(quán)威核實(shí)。一方面，大部分試點(diǎn)地區(qū)尚未建立健全審查機(jī)制。另一方面，諸如房產(chǎn)、存款、證券等信息系統(tǒng)尚未建立，在全國(guó)未能聯(lián)網(wǎng)和共享，核查機(jī)構(gòu)也無(wú)法真正地查清官員申報(bào)的財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)。權(quán)威核查機(jī)制的缺失導(dǎo)致公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性難以保證，讓官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)流于形式，公開(kāi)效果無(wú)從保障。從2009年來(lái)的20個(gè)試點(diǎn)中，只有黔江區(qū)在公開(kāi)57名處級(jí)干部中有2人在公示后被舉報(bào)，而被取消任職資格。

　　(五)公開(kāi)時(shí)序上，呈現(xiàn)斷續(xù)和衰減趨勢(shì)

　　從改革試點(diǎn)開(kāi)始的時(shí)序來(lái)看，試點(diǎn)數(shù)量、公開(kāi)人數(shù)及公開(kāi)級(jí)別都呈現(xiàn)衰減趨勢(shì)。首先，新試點(diǎn)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。2009年—2012年進(jìn)行首次公開(kāi)的改革試點(diǎn)數(shù)量分別為6個(gè)、5個(gè)、6個(gè)、3個(gè)。其次，每年公開(kāi)的人數(shù)也呈下降趨勢(shì)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年是我國(guó)公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)人數(shù)最多的一年，達(dá)2489名。2010年只公開(kāi)了203名，2011年數(shù)量回升到1639名，而到2012年卻降至135人。再次，公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的官員級(jí)別也呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。無(wú)論從公開(kāi)處級(jí)官員的試點(diǎn)單位數(shù)量，還是從公開(kāi)的處級(jí)官員人數(shù)來(lái)看，都呈現(xiàn)出明顯的衰退之勢(shì)。2009年公開(kāi)處級(jí)官員的試點(diǎn)有4個(gè)，即阿勒泰地區(qū)(99％的處級(jí)干部)、黔江區(qū)(57名)、湘鄉(xiāng)市(69名)和掇刀區(qū)(四大領(lǐng)導(dǎo)班子)。在2010-2011年間，公開(kāi)處級(jí)官員的試點(diǎn)只有2個(gè)，即銀川市(63名)和黔江區(qū)(68名)。而到了2012年，全年里沒(méi)有試點(diǎn)單位把處級(jí)官員納入公開(kāi)對(duì)象。

　　此外，從試點(diǎn)單位來(lái)看，也存在斷續(xù)性特點(diǎn)，形成“曇花現(xiàn)象”。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，僅一半左右的試點(diǎn)在初次進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)后還會(huì)持續(xù)，包括浙江慈溪市(4次)、江西黎川縣(3次)、重慶市黔江區(qū)(2次以上)、新疆阿勒泰地區(qū)(2次)、湖南瀏陽(yáng)市(2次)、寧夏銀川市(2次)、寧夏鹽池縣(2次)、安徽青陽(yáng)縣(2次)、安徽廬江縣(2次)，另一半的試點(diǎn)地區(qū)也就是探索一次就偃旗息鼓。試點(diǎn)的持續(xù)性普遍較差，如新疆阿勒泰地區(qū)在主持改革的紀(jì)委書(shū)記吳偉平于2009年8月去世后，就沒(méi)再進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)改革實(shí)踐，現(xiàn)公開(kāi)信息仍停留在2009年初。這可以從側(cè)面說(shuō)明，這一試點(diǎn)是一個(gè)敏感性較高，牽涉面較廣，阻力較大的反腐戰(zhàn)略，推進(jìn)速度緩慢，在民眾中飽受詬病。