(四)公開監(jiān)督上，審查缺位與問責缺失

　　試點單位財產(chǎn)公示內(nèi)容還比較粗略，明細程度不高。如青銅峽市要求官員公開財產(chǎn)的內(nèi)容包括“收入主要來源、個人房產(chǎn)、婚姻和生育狀況與民主推薦票數(shù)”幾個方面。但在“收入主要來源”一項，只需寫明是經(jīng)營性收入為主還是工資性收入為主即可，并不需寫明具體數(shù)字；在“個人房產(chǎn)”方面，只寫明有幾處房產(chǎn)即可，無需寫明房產(chǎn)的面積等信息；更無需公示干部的工資、存款、房產(chǎn)面積、家庭成員等信息。湖南省湘鄉(xiāng)市僅公開領(lǐng)導干部住房的套數(shù)、性質(zhì)、位置、建筑面積、房屋價格、產(chǎn)權(quán)人姓名與公示人的關(guān)系，也不涉及其他家庭成員及其收入和財產(chǎn)。

　　此外，試點單位缺乏對官員財產(chǎn)申報和公開內(nèi)容的嚴格核查。雖然每個試點都不同程度地要求對申報和公開的材料進行審核，但實踐中公開內(nèi)容的真實性主要靠官員自覺程度，缺乏權(quán)威核實。一方面，大部分試點地區(qū)尚未建立健全審查機制。另一方面，諸如房產(chǎn)、存款、證券等信息系統(tǒng)尚未建立，在全國未能聯(lián)網(wǎng)和共享，核查機構(gòu)也無法真正地查清官員申報的財產(chǎn)是否真實。權(quán)威核查機制的缺失導致公開內(nèi)容的真實性難以保證，讓官員財產(chǎn)公開流于形式，公開效果無從保障。從2009年來的20個試點中，只有黔江區(qū)在公開57名處級干部中有2人在公示后被舉報，而被取消任職資格。

　　(五)公開時序上，呈現(xiàn)斷續(xù)和衰減趨勢

　　從改革試點開始的時序來看，試點數(shù)量、公開人數(shù)及公開級別都呈現(xiàn)衰減趨勢。首先，新試點數(shù)量呈下降趨勢。2009年—2012年進行首次公開的改革試點數(shù)量分別為6個、5個、6個、3個。其次，每年公開的人數(shù)也呈下降趨勢。根據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年是我國公開官員財產(chǎn)人數(shù)最多的一年，達2489名。2010年只公開了203名，2011年數(shù)量回升到1639名，而到2012年卻降至135人。再次，公開財產(chǎn)的官員級別也呈現(xiàn)遞減趨勢。無論從公開處級官員的試點單位數(shù)量，還是從公開的處級官員人數(shù)來看，都呈現(xiàn)出明顯的衰退之勢。2009年公開處級官員的試點有4個，即阿勒泰地區(qū)(99％的處級干部)、黔江區(qū)(57名)、湘鄉(xiāng)市(69名)和掇刀區(qū)(四大領(lǐng)導班子)。在2010-2011年間，公開處級官員的試點只有2個，即銀川市(63名)和黔江區(qū)(68名)。而到了2012年，全年里沒有試點單位把處級官員納入公開對象。

　　此外，從試點單位來看，也存在斷續(xù)性特點，形成“曇花現(xiàn)象”。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，僅一半左右的試點在初次進行官員財產(chǎn)公開后還會持續(xù)，包括浙江慈溪市(4次)、江西黎川縣(3次)、重慶市黔江區(qū)(2次以上)、新疆阿勒泰地區(qū)(2次)、湖南瀏陽市(2次)、寧夏銀川市(2次)、寧夏鹽池縣(2次)、安徽青陽縣(2次)、安徽廬江縣(2次)，另一半的試點地區(qū)也就是探索一次就偃旗息鼓。試點的持續(xù)性普遍較差，如新疆阿勒泰地區(qū)在主持改革的紀委書記吳偉平于2009年8月去世后，就沒再進行財產(chǎn)公開試點改革實踐，現(xiàn)公開信息仍停留在2009年初。這可以從側(cè)面說明，這一試點是一個敏感性較高，牽涉面較廣，阻力較大的反腐戰(zhàn)略，推進速度緩慢，在民眾中飽受詬病。