中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須深挖改革紅利

　　———訪中國(guó)社科院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員蔡昉

　　【摘要】

　　●近年來政府確定的7 .5%的G D P增長(zhǎng)目標(biāo)，由于與潛在增長(zhǎng)率是相符的，因而也是一個(gè)可以接受的增長(zhǎng)速度，并不意味著將導(dǎo)致長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。實(shí)際上，過去兩年中央政府沒有尋求高于預(yù)期目標(biāo)的增長(zhǎng)速度，沒有采取短期刺激政策，減少了政府對(duì)直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過度干預(yù)，緩解了產(chǎn)能過剩的進(jìn)一步加劇，避免了經(jīng)濟(jì)泡沫的形成，為改革創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　●當(dāng)前，抑制潛在增長(zhǎng)率的制度性障礙，包括戶籍制度對(duì)勞動(dòng)力供給潛力的制約、現(xiàn)行投融資體制對(duì)投資效率改進(jìn)的制約，以及中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的融資瓶頸導(dǎo)致的對(duì)全要素生產(chǎn)率提高的制約等。通過推進(jìn)改革拆除這些制度障礙，可以立竿見影地提高潛在增長(zhǎng)率。

　　●如果在2011- 2020年期間這十年中每年把非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)參與率提高一個(gè)百分點(diǎn)，就能夠使G D P的潛在增長(zhǎng)率提高0 .88個(gè)百分點(diǎn)。如果在今后十年中生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率增加一個(gè)百分點(diǎn)，它所對(duì)應(yīng)的提高G D P潛在增長(zhǎng)率的效果更高達(dá)0 .99個(gè)百分點(diǎn)。這兩項(xiàng)改革加總起來，理論上可以帶來兩個(gè)百分點(diǎn)的G D P額外增長(zhǎng)速度。

　　改革開放30多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均G D P增速9 .8%的優(yōu)異成績(jī)，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但近幾年，隨著我國(guó)潛在增長(zhǎng)率的下降，G D P增速連續(xù)幾年降到兩位數(shù)以下，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的質(zhì)疑之聲，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，中國(guó)原有的人口紅利逐漸消失導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率下降，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增速放緩，他認(rèn)為，未來不能指望需求方面的刺激政策解決這個(gè)問題，而應(yīng)通過提高潛在增長(zhǎng)率的一系列改革，帶來顯著的改革紅利。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：截止到2014年第二季度，以季度觀察的中國(guó)G D P同比增長(zhǎng)率，已經(jīng)連續(xù)13個(gè)季度低于改革開放35年的平均年增長(zhǎng)率(9 .8%)。國(guó)內(nèi)一些悲觀人士受此影響陷入經(jīng)濟(jì)悲觀論，而在國(guó)際上唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音也此起彼伏。那么，您認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的這種突然由高到低的現(xiàn)象是中國(guó)所獨(dú)有還是具有普遍性？

　　蔡昉 ：大多數(shù)了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，無疑都認(rèn)可高速增長(zhǎng)之后要經(jīng)歷增長(zhǎng)減速過程，進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)階段，這種現(xiàn)象自然也同樣適用于中國(guó)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾辰格林等人在分析多國(guó)歷史數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，以一個(gè)特定的人均收入水平為拐點(diǎn)，年均增長(zhǎng)率從之前的平均6 .8%下降到之后的平均3 .3%。分別看不同的國(guó)家可以得出結(jié)論，減速本身是發(fā)展階段變化的自然結(jié)果，但是，在換擋期采取什么樣的應(yīng)對(duì)之策，卻決定一個(gè)國(guó)家從高速增長(zhǎng)進(jìn)入較低速度但更可持續(xù)的增長(zhǎng)，還是一路減速至長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯。正是在后一情景下，某些一度經(jīng)歷快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家陷入了中等收入陷阱。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正在經(jīng)歷這樣一個(gè)自然減速的過程，也就是常說的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期。在過去36年時(shí)間里，在改革開放創(chuàng)造了有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制度條件的同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)、人口撫養(yǎng)比穩(wěn)步降低為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了人口紅利。

　　人口紅利表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，較低且不斷降低的人口撫養(yǎng)比有利于實(shí)現(xiàn)高儲(chǔ)蓄率，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資本積累，同時(shí)勞動(dòng)力充分供給阻止了資本報(bào)酬遞減，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大貢獻(xiàn)份額，這個(gè)撫養(yǎng)比如果下降，意味著經(jīng)濟(jì)食之者寡，生之者眾。第二，充足的勞動(dòng)力供給和以勞動(dòng)者受教育程度為載體的人力資本，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。第三，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè) ，意味著資源實(shí)現(xiàn)了重新 配置，推動(dòng)了生產(chǎn)率的迅速提高 。 根據(jù)我們的測(cè)算，在1982—2010年期間的G D P增長(zhǎng)中，資本投入的貢獻(xiàn)率為71%，勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)率為7 .5%，人力資本貢獻(xiàn)率為4 .5%，人口撫養(yǎng)比貢獻(xiàn)率為7.4 %，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)率為9 .6%。

　　多年來，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，作為長(zhǎng)期低生育水平的結(jié)果，15-59歲勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)速度逐年減慢，并于2010年達(dá)到其峰值，此后開始絕對(duì)減少。與此同時(shí)，人口撫養(yǎng)比則由 下 降 轉(zhuǎn) 為 提 高 。 人 口 結(jié) 構(gòu) 的 這 種 根 本 性變化，首先表現(xiàn)為普通勞動(dòng)者的短缺和工資持續(xù)上漲，制造業(yè)生產(chǎn)成本大幅度提高，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)趨于喪失。更重要的是，由于勞動(dòng)力不再是無限供給，在中國(guó)資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，投資的回報(bào)水平顯著降低。而農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的逐漸減少，也將減緩勞動(dòng)力資源重新配置，從而縮小了生產(chǎn)率提高的空間。因此，可以預(yù)期中國(guó)將經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢的過程。