中國改革是先易后難進行利益調整的過程。這輪改革新出發要突破的難關也是改革的重點，是協調利益分化，破除利益固化，讓社會變得更加公平正義

　　中國改革的歷史進程，是一個先易后難，越來越明顯地成為調整社會利益格局的過程。我們把改革新出發形象比喻為進入“攻堅期”和“深水區”，意思是這輪改革遇到的難度和復雜程度是此前沒有遇到過的。所謂“攻堅”，是從難易角度講，好改的、見效快的、利益增量式的和普遍受惠的改革，絕大多數都進行了，剩下的大多是難啃的“硬骨頭”，涉及體制機制上的頑瘴痼疾。所謂“深水”，是從復雜性上講，需要改革的內容不少涉及深層次的社會矛盾，根本上涉及到對社會群體利益格局進行協調，對業已形成的利益藩籬予以破除。改革新出發，凝聚共識的難度之大，可以想見。

　　如果說改革初期的難度更多地集中在人們的思想認識上，重點是突破思想上的束縛，那么中國改革新出發的難度，則更多地集中在利益調整上面。利益調整為什么是件難事？西方有一句格言說得好：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁的。”而當今中國社會，事實上出現了利益分化和利益固化的情況。所謂利益分化，是指社會群層多樣化了，每個群層都有不同的利益訴求。即使是同一個群層，不同利益群體的訴求也并不完全相同。所謂利益固化，則是指一些群體獲得和維護他們的利益的方式渠道，已經形成相應機制，甚至出現利益群層相對固化的現象。改革初期那種皆大歡喜的普惠式改革，空間已經越來越小了，深化改革必然觸動某些部門、某些地方、某些人群的既得利益，甚至觸動他們的靈魂。制定和實施一些改革措施，也常常面臨兩難甚至多難境地。

　　但是，利益調整這個關口，無論怎樣艱險也必須得過，否則，改革就會失去群眾支持，改革的意義就會打折扣，改革本身也會停滯下來。對這種情況，事實上鄧小平早在1993年就預見到了。他說，發展起來以后的問題不比不發展時少，十二億人口怎樣共同富裕，財富怎樣分配，將來總有一天要成為中心課題，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難，我們要利用各種方法來解決這些問題。中國改革新出發，明確把促進社會公平正義，增進人民福祉作為改革的出發點和落腳點，提出要“破除利益固化的藩籬”，就是為了解決鄧小平此前預見到的利益分配和調整這個難題。妥善協調社會各方面的利益，讓社會變得更加公平正義，是中國改革新出發的根本目的之一。具體說來，就是要逐步解決在發展、收入分配、教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面存在的權利、機會和規則不公平、不正義的問題。只有突破這道難關，才能讓發展成果更多更公平惠及全體人民，使每個人都有人生出彩的機會。那時候，中國改革新出發所激蕩起來的人民群眾的創造活力，就更加可觀了；人民群眾的人生出彩的機會，就更多了。中國改革新出發也就在這種情況下，同人民群眾實現中國夢的追求，更加緊密地銜接在了一起。