3.鄉(xiāng)紳治村的治理行為

　　傳統(tǒng)紳士視家鄉(xiāng)的利益增進(jìn)和福利保護(hù)為己任。[1]鄉(xiāng)紳的治理任務(wù)除了完成國(guó)家的稅賦、兵役外，還要提供村莊治安、調(diào)解、道路、橋梁、學(xué)堂等公共品供給，在災(zāi)荒時(shí)節(jié)鄉(xiāng)紳還承擔(dān)著救災(zāi)、減租、義捐等任務(wù)。

　　由此可見，在村民的道德期待中，村干部應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)人”。杜贊奇對(duì)華北農(nóng)村的研究發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)民黨在農(nóng)村稅賦、兵役方面的過度汲取導(dǎo)致村落社會(huì)保護(hù)型經(jīng)紀(jì)人退出，贏利型經(jīng)紀(jì)上臺(tái)的現(xiàn)象。[17]保護(hù)型經(jīng)紀(jì)人之所以退出是因?yàn)樗麄冸y以擔(dān)負(fù)農(nóng)民的道德期待，繼續(xù)任村干部會(huì)有損個(gè)人權(quán)威和榮譽(yù)。這表明在正常時(shí)期，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格遵循村落倫理規(guī)則執(zhí)行村務(wù)、保護(hù)村民并贏得好評(píng)是常態(tài)現(xiàn)象。解放前農(nóng)村占據(jù)大量土地的通常是家族祠堂、公田、學(xué)田、學(xué)堂等村落公共機(jī)構(gòu)，公田由族人輪流耕種供給祠堂祭祖等家族公共活動(dòng)，學(xué)田收入用來支付學(xué)堂先生的工資以保證村落兒童的基本受教育權(quán)。黃宗智對(duì)東北海域縣鄉(xiāng)村學(xué)校和教育管理的歷史考察發(fā)現(xiàn)，這種由國(guó)家發(fā)起、結(jié)合了社區(qū)鄉(xiāng)紳精英的教育模式對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村教育起到了巨大的影響。[15]正是這些由村落鄉(xiāng)紳和家族力量保持的公共品供給非正式制度保證了農(nóng)民的基本生活、教育、文化等福利。此外，鄉(xiāng)紳在節(jié)慶等特殊時(shí)期還會(huì)舉行義捐舉辦村落公共活動(dòng)或者資助貧民家庭渡過難關(guān)。

　　斯科特對(duì)東南亞小農(nóng)道義經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)基層政治同樣適用。佃農(nóng)和雇工與地主存在保護(hù)—被保護(hù)的關(guān)系，地主在他們困難時(shí)提供的幫助往往要比他們多支付5%或10%的租金更有價(jià)值，因而，農(nóng)民對(duì)于地主的道義期待是保護(hù)他們免受“一陣細(xì)浪帶來的滅頂之災(zāi)”，作為回報(bào)他們會(huì)死心塌地地為地主工作。[7]222，230這種“道義經(jīng)濟(jì)學(xué)”在中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生存中同樣普遍存在，鄉(xiāng)紳遵循道義規(guī)則治村保證了中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期的穩(wěn)定。

　　4.治理效果與存在的問題

　　傳統(tǒng)中國(guó)的鄉(xiāng)紳治村在很大程度上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家集權(quán)的“簡(jiǎn)約治理”，既保證了國(guó)家政策的順利實(shí)施，又能緩解人口增長(zhǎng)帶來的治理壓力和危機(jī)，中國(guó)鄉(xiāng)村依靠?jī)?nèi)生性力量基本實(shí)現(xiàn)了自治②。除非在災(zāi)荒、高賦稅等危及農(nóng)民生命安全的情況下激起民變外，中國(guó)基層保持著高度的秩序穩(wěn)定狀態(tài)。

　　瞿同祖先生認(rèn)為：“中國(guó)傳統(tǒng)基層政治之所以沒有發(fā)生變革保持了穩(wěn)定性和持續(xù)性，是因?yàn)槌死习傩胀飧鞣浇y(tǒng)治集團(tuán)都從體制中獲得了利益”[10-12]319。但是，哪一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治集團(tuán)不是制度的獲益者呢？變革的力量常常來自統(tǒng)治集團(tuán)之外。筆者認(rèn)為，中國(guó)基層政治保持高度穩(wěn)定的秘密是鄉(xiāng)紳治村遵循了道義政治倫理，保證了農(nóng)民的基本生命權(quán)利，斯科特對(duì)東南亞的農(nóng)民叛亂的研究即證明了這一點(diǎn)。此外，中國(guó)歷史上各個(gè)朝代末期出現(xiàn)的農(nóng)民起義大都是因?yàn)樵趪?guó)家上層政治變動(dòng)席卷下基層政府破壞了道義政治而引發(fā)的，農(nóng)民的起義或反叛訴求也都是為了維持生命、免除苛政之苦，起義口號(hào)往往是“替天行道”，目標(biāo)是恢復(fù)道義政治。治理者違反道義政治就會(huì)遭到反抗，對(duì)道義政治違背得越嚴(yán)重，農(nóng)民的反抗級(jí)別就會(huì)越高，小到農(nóng)民利用“弱者的武器”沉默反抗，再到搶劫地主的糧倉(cāng)分給窮人保命，最后到大規(guī)模的農(nóng)民起義，農(nóng)民的反抗對(duì)象最后都指向違背道義政治的最高級(jí)別政府，這可以稱為“道義政治定律”。

　　傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳治村同樣也會(huì)存在問題。杜贊奇描述的贏利型經(jīng)紀(jì)人[17]、斯科特所描述的不道義的地主[7]以及秦暉所描述的奴役農(nóng)民的“三皇五帝”[18]，都是傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳治理的惡治形態(tài)。有的士紳甚至奪人田地墳山、拷笞佃農(nóng)、強(qiáng)暴民女、詐欺錢財(cái)?shù)取10-12]306所幸的是，以上劣紳在國(guó)家政治清明時(shí)期僅僅是個(gè)別現(xiàn)象，農(nóng)民通過告狀、集體抵抗、道德譴責(zé)等行為往往能夠有效制止，絕大多數(shù)士紳以榮譽(yù)為取向、以家鄉(xiāng)福利為己任遵循道義治村從而保證了基層社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。