五、結(jié)語(yǔ):政治無(wú)需道義?
中國(guó)基層政治變遷從傳統(tǒng)道義政治到改革開(kāi)放時(shí)代以來(lái)的法律政治再到現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中出現(xiàn)的村民民主政治、金錢(qián)政治,展現(xiàn)了一個(gè)去道義化、去政治化的過(guò)程。中國(guó)社會(huì)是政府規(guī)劃性變遷的社會(huì),在國(guó)家主導(dǎo)的法律政治下,傳統(tǒng)道義政治迅速衰落,然而,政治運(yùn)作真的無(wú)需道義嗎?
無(wú)政府主義代表人物之一西蒙斯運(yùn)用分析哲學(xué)的方法論證了“法律義務(wù)”只是法律體系強(qiáng)加給我們的一套規(guī)則要求而已,它本身不足以產(chǎn)生任何道義要求;當(dāng)然,即便如此,公民也沒(méi)有理由不服從法律或者不支持國(guó)家,因?yàn)槲覀儗?duì)他人負(fù)有道義責(zé)任(duty),權(quán)利與義務(wù)不能窮盡道德主題。[30]將這種促使人們服從法律、認(rèn)可政府合法性的道義責(zé)任(duty)上升為理論就是葛蘭西[31]所指稱(chēng)的“文化霸權(quán)”,國(guó)家的霸權(quán)(統(tǒng)治權(quán))來(lái)自于它領(lǐng)導(dǎo)全體社會(huì)的知識(shí)和道德的能力。即使是法治主義泛濫的今天,普羅大眾哪一個(gè)是因?yàn)榉晌谋旧系囊?guī)定才內(nèi)心認(rèn)可、服從政府管理的?由缺失道義的法律政治來(lái)完成論證國(guó)家政權(quán)的合法性不過(guò)是法律主義者的浪漫理想。
中國(guó)今天的法治建設(shè)固然重要,但不可否卻政治中的道德理想和道義規(guī)范元素,任何一個(gè)法律人都清楚地知道法律帝國(guó)并不涵括一切,這個(gè)世界除了依賴(lài)冰冷理性的法律控制外,還需要溫情的道義倫理來(lái)調(diào)控維系。具有地方性特質(zhì)的基層政治尤其離不開(kāi)道義倫理的維護(hù)。如何結(jié)合國(guó)家法律政治,維護(hù)、鞏固甚至是重塑基層道義政治的倫理規(guī)范,是國(guó)家與社會(huì)不得不高度重視并慎重考慮的一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的工程。
致謝:感謝一同參與田野調(diào)查和討論的劉銳、馮燕、劉倩、曾凡木、杜鵬等博士,感謝匿名審稿人獨(dú)到的修改建議,當(dāng)然,文責(zé)自負(fù)。
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①按照瞿同祖的定義只有考取功名的人才能稱(chēng)為紳士,然而考取功名、人數(shù)有限的紳士顯然難以治理所有的鄉(xiāng)村,因而我們將在廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在的地方家族文化精英治村統(tǒng)稱(chēng)為鄉(xiāng)紳治村。
②瞿同祖認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村基層社會(huì)并非是民眾自我管理的自治制度,而是由鄉(xiāng)紳代理官方治理的一種集權(quán)形態(tài),筆者認(rèn)可瞿同祖先生的經(jīng)驗(yàn)判斷,但是作為鄉(xiāng)村秩序維護(hù)與自治的內(nèi)生性力量——鄉(xiāng)紳維持了“皇權(quán)不下縣”的基層政治形態(tài),難道不是中國(guó)式的基層自治嗎?參見(jiàn)瞿同祖:《清代地方政府》,范忠信等譯,北京:法律出版社,2011年,第319頁(yè)。
③夏柱智博士在浙江金鎮(zhèn)某村調(diào)查發(fā)現(xiàn),一名競(jìng)爭(zhēng)者一次性開(kāi)出每票15萬(wàn)元的賄款,一位60多歲的老黨員,激動(dòng)地說(shuō)“這真的是給我的錢(qián)么?”《浙江J鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告匯編(2013年)》,華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心檔案。
④由于縣鄉(xiāng)政府與國(guó)家意識(shí)形態(tài)、治理任務(wù)、政權(quán)合法性論證方式是一致的,因而在這里我們將縣鄉(xiāng)政府與國(guó)家中央政府合為一體稱(chēng)為一方治理主體,村干部作為政府代理人形成治理的接點(diǎn)與農(nóng)民打交道成為一方治理主體。
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