3.帶病提拔過半數(shù)

　　數(shù)據(jù)顯示，已查清的45人中，帶病提拔的有26人，占57.78％，其中帶病提拔一級(jí)的有17人，占65.38％；提拔二級(jí)以上有9人，占34.62％，見表1。帶病提拔是指在提拔前或提拔過程中，干部存在經(jīng)濟(jì)、生活等方面的違紀(jì)違法行為，但組織考察時(shí)未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了未被及時(shí)追究而得以提拔任職的情況。[2]帶病提拔主要有以下幾種情況：一是長(zhǎng)期以權(quán)謀私，藏而不露，一直未被發(fā)現(xiàn)。改革開放以來，省部級(jí)一把手腐敗潛伏期平均7.78年。劉志軍是腐敗時(shí)間最長(zhǎng)的，自1986年任鄭州鐵路局武漢鐵路分局黨委書記、局長(zhǎng)第一次受賄，直到2011年12月在鐵道部部長(zhǎng)案發(fā)25年間，非法收受財(cái)物6460余萬元，從處級(jí)干部連續(xù)帶病提拔4級(jí)。二是露而難定，在某方面存在嚴(yán)重問題，干部群眾也有所反映，沒有及時(shí)追究，但在群眾不斷舉報(bào)、爭(zhēng)議中反而被提拔重用。如李嘉廷早在其任哈爾濱市市長(zhǎng)時(shí)就有群眾反映其貪污，中紀(jì)委曾先后查過5次，一直未能查實(shí)，到云南任副省長(zhǎng)以后并未有所收斂，當(dāng)了云南省長(zhǎng)一直腐敗。三是生活腐化，道德敗壞，照提不誤。如吉林省委常委、長(zhǎng)春市委書記米鳳君生活腐化，長(zhǎng)期嫖娼。辦案人員利用其好色特點(diǎn)，采取監(jiān)控定位手機(jī)手段，在長(zhǎng)春市吉隆坡大酒店一包房?jī)?nèi)，將他和兩名賣淫女當(dāng)場(chǎng)抓獲。帶病提拔呈現(xiàn)發(fā)展蔓延趨勢(shì)，其中89年前2人，占同期腐敗案的50％；1990-2002年6人，占同期腐敗的50％；2013-2012年18人，占同期腐敗案的60％。從初次腐敗級(jí)別看，正部級(jí)9人，占19.15％；副省部級(jí)20人，占42.55％；廳級(jí)15人，占31.91％。可見，副省部級(jí)和廳級(jí)是省部級(jí)一把手初次腐敗的主要崗位。帶病提拔暴露了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度性軟肋。

　　4.特權(quán)腐敗更突出

　　特權(quán)是權(quán)力的脫軌，腐敗是權(quán)力的蛻變；特權(quán)是腐敗的制度根源，腐敗是特權(quán)的非法延伸。省市一把手是封疆大吏，地方諸侯，權(quán)居一方；中央部委一把手是部門管理龍頭，位列中樞，把持一行。省部級(jí)一把手擁有絕對(duì)的人、財(cái)、物支配權(quán)，有的熱衷于“用人一句話、決策一言堂、項(xiàng)目一人批”，拒不與人分享權(quán)力，又不接受他人監(jiān)督，搞“條子工程”、“人情工程”、“關(guān)系工程”，特權(quán)腐敗更嚴(yán)重。如陳良宇插手上海社保基金案，成克杰插手土地項(xiàng)目，沈陽市長(zhǎng)慕綏新對(duì)重大項(xiàng)目以及大塊土地批租，都由他一人自作主張，土地出讓金說免就免。有的公務(wù)消費(fèi)無度，辦公房要套間，公務(wù)車要豪華，國內(nèi)外考察參觀經(jīng)常化，“出去一包票子，回來一把條子”，一年消費(fèi)少則幾十萬，多則上百萬，甚至幾百萬，職務(wù)消費(fèi)演變成“不落腰包的腐敗”。如中石化董事長(zhǎng)陳同海日均揮霍公款4萬元；國家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)在上海高級(jí)賓館包租房間辦公，每天食宿費(fèi)高達(dá)一萬元，提供4輛高級(jí)轎車給自己的情婦在北京、上海使用。有的將權(quán)力私有化、家族化，一人得道，雞犬升天，特權(quán)腐敗福蔭子女親友，形成“一人當(dāng)官，全家享受，全族沾光”的現(xiàn)象。如云南省長(zhǎng)李嘉廷的兒子李勃說：“身在侯門，不當(dāng)革命接班人就當(dāng)商人。”因此李勃經(jīng)常攜巨額銀行貸款殺向最賺錢的行業(yè)。[3]有的一把手獨(dú)攬大權(quán)、作風(fēng)霸道、專橫跋扈、獨(dú)斷專行、唯我獨(dú)尊，“一把手絕對(duì)真理，說一不二；二把手相對(duì)真理，說二不一；三四把手沒有真理，只能是是是。”如青島市委書記杜世成在大會(huì)上公開揚(yáng)言：“你不聽我的，我就治你。”薄熙來在重慶一手遮天，可讓王立軍休假式治療離開公安崗位阻止調(diào)查尼爾伍德案，也可讓其兇手妻子薄谷開來參與研究尼爾伍德案。有的特權(quán)待遇終身享受，演變?yōu)橥诵莺蟮奶貦?quán)腐敗，退休后仍享受職務(wù)消費(fèi)、特權(quán)醫(yī)療等。

　　5.腐敗示范效應(yīng)強(qiáng)

　　“上梁不正下梁歪”。省部級(jí)一把手腐敗會(huì)對(duì)一個(gè)省市和部委產(chǎn)生十分惡劣的示范效應(yīng)。一把手一旦腐敗，就會(huì)嚴(yán)密控制地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和下級(jí)組織，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大編織密集的腐敗關(guān)系網(wǎng)，像瘟疫一樣，不斷地?cái)U(kuò)散，催生更多的腐敗分子把持領(lǐng)導(dǎo)崗位，結(jié)黨營私，把個(gè)人腐敗轉(zhuǎn)變成集團(tuán)腐敗，排擠和打擊為民清廉務(wù)實(shí)的干部，形成劣幣逐良幣的政治生態(tài)。一是直接形成腐敗關(guān)系網(wǎng)，形成上下相互配合的窩案。如中央政治局委員、上海市委書記陳良宇案涉及人員有：國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華，財(cái)政部部長(zhǎng)助理、上海市財(cái)政局局長(zhǎng)劉紅薇，上海市委辦公廳主任孫路一，上海寶山區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)秦裕，上海市國資委主任凌寶亨，上海市國資委副主任吳鴻玫，上海市社保局局長(zhǎng)祝均一，上海社保基金監(jiān)管處處長(zhǎng)陸祺偉等等。二是加速一地的腐敗滋生蔓延。如中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來案，重慶打黑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生黑打風(fēng)潮，在薄熙來、王立軍領(lǐng)導(dǎo)下，一些律師、私企老板、正直干部遭到黑打。同時(shí)重慶腐敗上行下效，一批干部攀比腐敗，如重慶官員淫亂視頻涉案人員包括重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富、南岸區(qū)區(qū)委書記夏澤良、長(zhǎng)壽區(qū)區(qū)長(zhǎng)韓樹明等21名黨員干部。