三、省部級(jí)一把手腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)探究

　　1.第一大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)66％——違規(guī)違法涉足房地產(chǎn)

　　數(shù)據(jù)顯示，六成多因房地產(chǎn)而腐敗，受賄的八成因房地產(chǎn)而判刑。在土地征用出讓、城中村拆遷改造、減免土地出讓金和征地及承建費(fèi)、房地產(chǎn)開發(fā)等等方面，許多省部級(jí)一把手與房地產(chǎn)商相互勾結(jié)，索房、買房、因房牟利……頻頻出現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)利益鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉足房地產(chǎn)行業(yè)太深，或從中牟取暴利，或坐擁多套房產(chǎn)。2012年前已查清的44人中涉足房地產(chǎn)的有29人，占66％；29個(gè)省市一把手24人涉足房地產(chǎn)，占82.75％；30個(gè)受賄罪案24人涉足房地產(chǎn)，占80％。這就說明，近三分之二的落馬省部級(jí)一把手或多或少與房地產(chǎn)業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系。受賄罪案發(fā)生率，省市一把手比中央部委一把手高；涉足房地產(chǎn)的省市一把手占八成多，比部委高；上海、廣東、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)省市及副省級(jí)市、省會(huì)城市成為房地產(chǎn)腐敗重災(zāi)區(qū)。涉足房地產(chǎn)有幾種方式：或者將平時(shí)的受賄資金投向房產(chǎn)領(lǐng)域，購置多套住房；或者與房地產(chǎn)開發(fā)商勾結(jié)，與開發(fā)商結(jié)成利益同盟，利益鏈條緊密，從而變相地獲取房產(chǎn)；或者直接間接倒騰土地；或者縱容支持親屬開發(fā)房地產(chǎn)；或者用非法收入買房倒手；或者以各種隱藏的方式進(jìn)行受賄，如房產(chǎn)不登記在名下；或者以低成本的方式購買開發(fā)商的相應(yīng)住宅。如1997年李嘉廷利用職權(quán)促成云南俊發(fā)房地產(chǎn)股份有限公司和昆明明興屋業(yè)開發(fā)有限公司承攬昆明市五華區(qū)螺螄灣市場(chǎng)改造工程，從中牟利1500萬，事后通過兒子李勃受賄750萬等等。“樓房建起來，官員倒下去。”房地產(chǎn)開發(fā)商與官員因利益相連，沒有真正的朋友，只有真正的利益；沒有利益了，開發(fā)商為自保勢(shì)必揭發(fā)貪腐官員。朱志剛因房地產(chǎn)開發(fā)商舉報(bào)而落馬。

　　2.第二大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)63％——違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)營

　　數(shù)據(jù)顯示，六成以上違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)營而落馬。在已查清的44人中，有28人直接插手企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，占63.63％，且逐漸增多；其中1980-1989年改革開放初期1人，1990-2002年改革開放發(fā)展初期8人，2003-2012年全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期19人。本該由市場(chǎng)調(diào)控的資源成了官員尋租的條件，在稅收減免、企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目投資、工程承攬、企業(yè)上市收購、企業(yè)貸款，甚至走私等一些經(jīng)營領(lǐng)域存在方式各異的腐敗交易行為。一是為企業(yè)經(jīng)營、承攬工程、企業(yè)招商等提供幫助的有22人。如石兆彬?yàn)榻鉀Q廈門市路橋建設(shè)投資總公司承建集灌路、環(huán)島路、海滄大橋等工程建設(shè)問題多次現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)協(xié)調(diào)而受賄。二是為企業(yè)爭(zhēng)取稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、資金劃撥提供職務(wù)幫助而謀取私利的有10人。如朱志剛為安徽省宣城市爭(zhēng)取廣祠高速公路車輛購置稅中央補(bǔ)助款提供幫助，為中基投資管理有限責(zé)任公司獲得銀行貸款提供幫助，索取和非法收受財(cái)物289多萬元。三是為企業(yè)走私、違規(guī)經(jīng)營濫用職權(quán)，干預(yù)司法，進(jìn)行庇護(hù)的有4人。如許運(yùn)鴻徇私瀆職，支持和縱容寧波國際信托投資公司江東營業(yè)部違規(guī)經(jīng)營資產(chǎn)損失及經(jīng)營虧損達(dá)人民幣11.97億元。四是為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、企業(yè)上市收購等提供幫助的有3人。如鄭筱萸利用職務(wù)便利為醫(yī)療企業(yè)獲批醫(yī)療器械注冊(cè)證、醫(yī)藥企業(yè)藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)、藥品進(jìn)口計(jì)劃、辦理《藥品經(jīng)營許可證》、藥品注冊(cè)審批等方面提供幫助，受賄649萬多元。一些高官與企業(yè)利益鏈緊密，一損俱損。水過留痕，人過留印；沒有不透風(fēng)的墻，違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)營，早晚要暴露。老百姓說“一批工程上馬，就會(huì)有一批干部下馬”；“一批管理辦法出臺(tái)，就會(huì)有一批干部發(fā)財(cái)”。如朱小華、王雪冰、張恩照等均是為企業(yè)違規(guī)貸款而案發(fā)；許宗衡是國美電器董事會(huì)主席黃光裕案揭發(fā)而暴露。

　　3.第三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)59％——親屬貪利禍及官員

　　數(shù)據(jù)顯示，近六成干部家屬子女深陷貪腐之中，已查清的44人中家人涉案26人，占59.09％。俗話說“家有賢妻，夫無橫禍”、“貪官因妻貪，清官因妻賢”。家庭是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的第一道防線。城門失火，殃及魚池；家庭廉潔防線失守，必然禍及官員。多數(shù)腐敗官員走向腐化過程中家屬子女起到推波助瀾作用，其主要方式：一是借用父母的權(quán)勢(shì)為自己經(jīng)商牟利。有的庇護(hù)子女走私，如李嘉廷庇護(hù)兒子走私。二是不直接收受賄賂，而是通過配偶或子女收受賄賂。如劉方仁與兒媳互相勾結(jié)，兒媳利用劉方仁的職權(quán)和地位，為北京世紀(jì)興業(yè)投資有限公司在收購貴州中天投資股份有限公司部分國有股權(quán)中謀取利益，非法收受500萬元。三是官員家屬子女利用其職務(wù)影響，積極尋找“客戶”，作“牽線人”，充當(dāng)行賄受賄交易的中間人，如薄熙來妻子薄谷開來收受徐明1624萬多元購買了位于法國尼斯地區(qū)戛納市松樹大道7號(hào)的楓丹·圣喬治別墅。許多貪官之所以貪，都是因?yàn)樽优蚴且X，或是要位，或是圖奢侈，或是高消費(fèi)，或是要照顧，或是有麻煩，可見子女最容易拉父母的后腿。有的為滿足家庭成員的愿望而貪腐；有的過分溺愛子女，在子女一而再再而三的無理要求下失去了原則；有的領(lǐng)導(dǎo)妻子為解決當(dāng)前一些暫時(shí)困難，或者為滿足子女過分要求，不惜勸丈夫鋌而走險(xiǎn)，以身試法。許多高官就是這樣被貪利的家屬子女拖下水。如李嘉廷、梁湘均因兒子走私案案發(fā)而落馬，王有杰由兒子重大經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)，薄熙來由妻子殺害英國公民尼爾·伍德案發(fā)而暴露腐敗行為。

　　4.第四大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)54％——生活腐化墮落加速腐敗

　　數(shù)據(jù)顯示，五成多因色情而腐敗落馬。48人已查清，包養(yǎng)情婦、嫖娼墮落的有26人，占54.17％。其中改革開放初期1人，占同期查處腐敗案4人的25％；改革開放發(fā)展初期6人，占同期查處腐敗案13人的46.15％；全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期17人，占同期查處腐敗案29人的58.62％。可見，省部級(jí)一把手官員生活腐化墮落在擴(kuò)大。許多腐敗官員在貪污受賄之前就開始了流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、二奶，甚至嫖妓的生活。他們?yōu)榘B(yǎng)而貪污受賄，與情人關(guān)系多是以色謀權(quán)、色助官貪、貪錢買色、色逼官貪和色相賄賂。這些情婦主要有：自己管轄的下屬工作人員，如上海市委書記陳良宇的情婦劉紅薇；藝界人員(包括電視主持人、時(shí)裝模特等)，如高嚴(yán)的情婦云南省電視臺(tái)女主持人楊?yuàn)櫍挥星笥谧约旱墓竟芾韺?包括個(gè)體老板等)和有關(guān)職員，如劉志軍的情婦丁書苗；賓館服務(wù)員，如段義和的情婦柳海平；五是娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員(包括洗腳女、發(fā)廊女等)或者無業(yè)人員，米鳳君的情婦。婚外情不是真正的感情，只是權(quán)色交易；沒有交易價(jià)值，就會(huì)分道揚(yáng)鑣，甚至揭發(fā)檢舉。涉足色情是省部級(jí)一把手官員走向腐化墮落之路的第一步，也是其落馬的直接線索。或者為情婦謀取不正當(dāng)利益而引發(fā)，如倪獻(xiàn)策為情婦徇私情，包庇情婦弟弟走私，因走私案發(fā)被判徇私舞弊罪2年有期徒刑；或者與情婦沆瀣一氣，共同犯罪，如成克杰單獨(dú)或伙同情婦李平受賄四千余萬元，一個(gè)死刑，一個(gè)無期徒刑；或者因情婦而造成重婚罪，如邱曉華被判1年有期徒刑；或者因無法擺脫情婦糾纏而謀殺情婦，如段義和因情婦爆炸案引發(fā)被判死刑；或者因無法滿足情婦工作、生活方面的要求遭情婦檢舉揭發(fā)而敗露，如衣俊卿被情婦網(wǎng)上舉報(bào)而免職；等等。

　　5.第五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50％——買官賣官結(jié)成貪腐生態(tài)鏈　

　　數(shù)據(jù)顯示，五成左右涉足吏治腐敗，省市一把手尤為嚴(yán)重，見表5。從腐敗領(lǐng)域看，在職務(wù)晉升、干部調(diào)動(dòng)、就業(yè)安排上腐敗的有20人，在已查明的44人中，占45.56％；在已判刑的35人中，占57.14％；在受賄罪30人中，占66.7％。其中1999-2002年有4人；2003-2012年16人；部委和中央國有企業(yè)一把手15人，有3人賣官，占20％；在已判刑的11人中，占27.27％；在判受賄罪9人中，占33.33％。省市一把手29人，有17人賣官，占58.62％；在已判刑的24人中，占70.83％；在判受賄罪21人中，占80.95％。買官賣官方式多樣，在送禮對(duì)象上，有走“夫人路線”和把領(lǐng)導(dǎo)的子女作為主“打”對(duì)象者，討好買通夫人以吹枕邊風(fēng)，投資公子、巴結(jié)千金以在其父(母)面前講情；有直接把禮金送到領(lǐng)導(dǎo)辦公室的，或送到領(lǐng)導(dǎo)住院的病房；或請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出國考察、陪領(lǐng)導(dǎo)家屬游山玩水、供領(lǐng)導(dǎo)子女出國留學(xué)的。在方式上，有利用特殊時(shí)間如傳統(tǒng)佳節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)的子女結(jié)婚及兒孫生日奉上紅包、彩禮和壓歲錢的；有送購物卡或各種有價(jià)證券、支付憑證的；有投其所好者，呈上置古玩古董，奉上名人字畫等。一邊是賣官斂財(cái)，一邊是送錢升官，行賄與受賄雙方同流合污結(jié)成了生死攸關(guān)的“特殊利益集團(tuán)”，形成了影響一些地方政治生態(tài)的“上下腐敗生態(tài)鏈”，一榮俱榮，一損俱損。買官者勢(shì)必貪腐，貪腐早晚會(huì)敗露；買官者為立功，勢(shì)必揭發(fā)賣官者。如韓桂芝落馬是因馬德賣官案發(fā)；馬德為了當(dāng)上綏化市委書記給韓桂芝送去80萬元人民幣，為立功而揭發(fā)韓桂芝。