作者：何小兵

　　在農村推廣住宅產業(yè)化與新農村建設、新型城鎮(zhèn)化和農村土地制度改革要統(tǒng)籌考慮;有選擇的在經(jīng)濟條件較好，交通便利，有一定規(guī)模的城市近郊村鎮(zhèn)開展試點，以點帶面，逐步推廣。

　　農村住宅產業(yè)化是農村住房建設的新探索，能全面有效保護耕地，降低農村建房能耗，改善農村住房質量，全面提高農民生活質量，是新農村住宅“兩型社會”建設的新路子。我省的住宅產業(yè)化實踐起步于上世紀90年代末期，是國內較早發(fā)展住宅產業(yè)化的省市之一。但是，由于我省農村人口大多居住在山區(qū)、丘陵和湖區(qū)，交通不便，居住分散，在農村開展住宅產業(yè)化工作仍然是空白，推進農村住宅產業(yè)化困難重重。主要表現(xiàn)為：一是農民對住宅產業(yè)化認知基本為零。農村信息相對閉塞，農民很難及時接觸新事物、新觀念，加上傳統(tǒng)觀念讓農民更多地安于現(xiàn)狀，不求變動。二是農村實施住宅產業(yè)化成本偏高。三是我省屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，地勢地形特殊復雜，在農村推廣住宅產業(yè)化不僅運輸費用高，而且對住宅部品部件尺寸、重量也有嚴格要求。四是農村住宅分散，難以形成規(guī)模。即便如此，農村住宅產業(yè)化是新農村住宅建設發(fā)展趨勢。因此在農村推廣住宅產業(yè)化與新農村建設、新型城鎮(zhèn)化和農村土地制度改革要統(tǒng)籌考慮;有選擇的在經(jīng)濟條件較好，交通便利，有一定規(guī)模的城市近郊村鎮(zhèn)開展試點，以點帶面，逐步推廣。當前，要具體開展如下工作：

　　加強政策引導。針對農村發(fā)展住宅產業(yè)化的特點，明確農村土地流轉制度和標準，制定財政資金投入、稅費減免、土地或補助資金獎勵、基礎設施建設、農房流轉等扶持政策。高標準編制住宅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定農村住宅產業(yè)化技術標準和圖集，加快農村土地整理，制定農村房產產權登記制度。同時，加大宣貫力度，建立政府、媒體與企業(yè)相結合的宣傳機制，提高農民對節(jié)能省地環(huán)保型住宅及綠色建筑的認識。

　　統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。按照“工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中”、“村莊向社區(qū)轉、農業(yè)向企業(yè)轉、農民向市民轉”和農民“生活進社區(qū)、生產進園區(qū)、商貿進市場”的先進經(jīng)驗和成功做法，在不改變土地使用性質的前提下，實施綜合性的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展高附加值的農業(yè)產業(yè)，切實解決農民生產、生活、就業(yè)和增收問題，把農村建設、農業(yè)發(fā)展、農村住房產業(yè)化等核心問題統(tǒng)籌考慮，一并納入新農村建設范疇。

　　強化技術研究。整合包含規(guī)劃設計、部品部件生產、建筑建材、園林環(huán)保、智能商務、生態(tài)休閑農業(yè)和金融機構在內的大型企業(yè)，引進國內外先進技術和設備，組成農村住宅產業(yè)發(fā)展集團或聯(lián)盟，大力發(fā)展農村住宅產業(yè)化生產基地，開展技術創(chuàng)新和新產品新材料的研發(fā)，以研發(fā)改進產品質量，以研發(fā)降低建設成本，以研發(fā)促進產品多樣化。建立和完善農村住宅產品通用體系，以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，高效推動農村住宅產業(yè)化工作。

　　逐步示范帶動。根據(jù)湘西自治州吉首市政府和沙坪建筑、三一重工等企業(yè)要求，建議在湘西自治州建立全省首個農村住宅產業(yè)化基地，開展試點，以點帶面，示范推動，促使農村住宅產業(yè)化逐步走上專業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化的發(fā)展軌道。